Какой штраф за непредоставление документов по требованию ифнс

Как уменьшить штраф

Штраф за просроченную отчетность можно уменьшить минимум в 2 раза. Есть судебные решения о снижении штрафа (с 880 тыс. руб. до 220 тыс. руб.) и даже в 160 раз (со 161 тыс. руб. до 1 тыс. руб.).

Чтобы добиться снижения штрафа, выполните три шага.

Шаг 1. Получите акт

Опоздание с отчетностью проверяющие зафиксируют в акте об обнаружении правонарушения (или акте проверки). Акт вы получите по почте на бумаге или электронно по ТКС. Чтобы не платить штраф по полной, вам нужно подать письменные возражения на этот акт, или, по-другому, — ходатайство об уменьшении штрафа.

Шаг 2. Составьте ходатайство

Ходатайство должно убедить инспекторов (а если их не получится, то суд), что вы — честный налогоплательщик, а нарушение — случайность. На официальном языке это называется «обстоятельства, смягчающие ответственность». Они-то и послужат основанием для снижения штрафа.

Используйте уже проверенные на практике смягчающие обстоятельства:

• Нарушение совершено впервые
• Признание вины
• Отсутствие умысла на нарушение
• Незначительный период просрочки

• Несоразмерность наказания

  Например, опоздали вы на 1 день, а штраф получили как за целый месяц просрочки.

• Отсутствие ущерба бюджету

  Хоть отчетность сдали позже срока, налог по ней полностью уплатили, по крайней мере, на момент подачи ходатайства. Как подтверждение, приложите копии платежек, справку о состоянии расчетов с бюджетом.

• Социальная направленность деятельности

  Вы работаете в ЖКХ, здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве или являетесь градообразующим предприятием, некоммерческой организацией. В подтверждение приложите лицензию, выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП с «социальными» кодами ОКВЭД.

• Тяжелое финансовое положение

  Сюда относится отсутствие хозяйственной деятельности, сезонный характер, банкротство, ликвидация, реорганизация. Отсутствие денег подтвердите банковскими выписками, наличие работников — штатным расписанием, табелем учета рабочего времени, наличие кредиторской задолженности — справкой-расшифровкой.

• Личные обстоятельства для ИП

  Это болезнь, инвалидность, маленькие дети, пенсионный возраст, наличие кредитов.

• Болезнь главбуха, руководителя, подтвержденная больничным листом

Составьте ходатайство в произвольной форме и перечислите все подходящие смягчающие обстоятельства.

Скачать Образец ходатайства о снижении штрафа.

Шаг 3. Подайте ходатайство в ИФНС, ПФР или ФСС

Срок подачи ходатайства с даты получения акта:

• В налоговую — 
  • 30 дней — по акту налоговой проверки (п. 6 ст. 100 НК РФ)
  • 1 месяц — по акту о налоговом правонарушении (п. 5 ст. 101.4 НК РФ)

  1 месяц

• В ПФР — 15 рабочих дней
• В ФСС —

Способы подачи ходатайства:

• В бумажном виде лично или по доверенности. Если подает сам ИП или директор организации, доверенность не нужна. Если подает другой сотрудник, на него нужна доверенность: от ИП нотариальная, от ООО простая.
• В бумажном виде по почте. Ходатайство и подтверждающие документы отправляйте ценным письмом с описью вложения. Копии подтверждающих документов должны быть заверены подписью и печатью ИП (при наличии печати) или ООО.
• В электронном виде по ТКС. Это самый удобный и быстрый способ. Однако в ФСС отправить возражения по ТКС не получится.

Если налоговая или фонд не учтет ходатайство при вынесении решения о привлечении к ответственности, вы можете подать жалобу в вышестоящий орган и в суд. В  укажите те же смягчающие обстоятельства, что и в ходатайстве.

Штраф по пункту 2 статьи 126 НК

Основное различие нарушений, ответственность за которые установлена п. п. 1 и 2 ст. 126 НК, заключается в том, что субъекты (то есть лица, которых можно за эти нарушения оштрафовать) у них разные.

Пункт 2 ст. 126 НК установил штраф не для налогоплательщиков (плательщиков сбора) или налоговых агентов, а для какой-то третьей организации, у которой налоговый орган запрашивает документы со сведениями о налогоплательщике <71>. То есть о совершении нарушения можно говорить только при наличии трех условий <72>:

• налоговый орган потребовал у организации некие документы со сведениями о другом налогоплательщике;
• эти документы у организации есть;
• организация эти документы не представила или представила с заведомо недостоверными сведениями.

Для справки

Штраф за непредставление организацией по требованию налогового органа документов, предусмотренных НК, со сведениями о другом налогоплательщике или их представление с заведомо недостоверными сведениями равен:

(если) правонарушение совершено до 03.09.2010 — 5000 руб. <69>;

(если) правонарушение совершено после 02.09.2010 — 10 000 руб. <70>.

Единственное, что из этого понятно, — это то, что оштрафовать по п. 2 ст. 126 НК могут только организацию. Но какую? Истребовать какие-либо документы со сведениями о налогоплательщиках у третьих лиц налоговый орган может только в порядке, установленном ст. 93.1 НК. Другой процедуры просто нет. Так значит, по п. 2 ст. 126 НК можно оштрафовать организацию, которая не представила документы, запрошенные при «встречке»? А вот и нет! Ведь есть специальная норма, согласно которой отказ лица от представления документов, запрошенных при «встречке», или их непредставление в срок влекут ответственность по ст. 129.1 НК <73>. Поэтому привлечь за непредставление документов при «встречке» по п. 2 ст. 126 НК в настоящее время нельзя. Этой позиции придерживаются и многие суды <74>.

Из авторитетных источников

Петрова Светлана Михайловна, судья Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидат юридических наук

«В силу прямого указания п. 6 ст. 93.1 НК РФ организация, не представившая в установленный срок (в том числе отказавшаяся представить) документы со сведениями о налогоплательщике, истребованные у нее налоговым органом при проведении налоговой проверки, должна привлекаться к ответственности, установленной ст. 129.1 НК РФ».

Почему налоговые органы пытаются штрафовать за непредставление документов при «встречке» по п. 2 ст. 126, а не по п. 1 ст. 129.1 НК, понять можно. Ведь первый штраф в два раза больше. Но такой штраф можно и нужно оспаривать. Ведь неправильная квалификация правонарушения налоговым органом — основание для отмены решения о привлечении к ответственности <75>.

Как видите, получается, что сейчас по п. 2 ст. 126 НК штрафовать можно только организацию, представившую по запросу налогового органа документы с заведомо недостоверными сведениями о налогоплательщике. Хотя, конечно, выявить и доказать заведомую недостоверность сведений почти нереально.

Правда, есть несколько решений, в которых суды пришли к выводу, что организацию, не представившую документы при «встречке», нужно штрафовать именно по п. 2 ст. 126 НК <76>.

Кстати, «резидентам» налоговых инспекций Москвы и Московской области стоит знать, что ФАС Московского округа считает, что штрафовать по п. 2 ст. 126 НК нужно не просто за непредставление документов при «встречке», а именно за отказ от их представления <77>. Хотя, напомним, п. 6 ст. 93.1 НК прямо указывает на то, что и к «отказникам» должна применяться ответственность, установленная ст. 129.1 НК.

<69> Пункт 2 ст. 126 НК РФ (ред., действовавшая до 03.09.2010).<70> Пункт 2 ст. 126 НК РФ.<71> Пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71; Постановление ФАС ВСО от 28.01.2010 по делу N А19-8589/09.<72> Пункт 2 ст. 126, ст. 106, п. 2 ст. 109 НК РФ.<73> Пункты 1, 6 ст. 93.1 НК РФ.<74> Постановления ФАС ЗСО от 02.03.2009 N Ф04-623/2009(1322-А75-49); ФАС ВСО от 17.03.2009 N А33-9821/08-Ф02-942/09; ФАС СКО от 18.05.2009 по делу N А20-957/2008; ФАС ЦО от 22.12.2008 по делу N А36-2108/2008; ФАС МО от 26.03.2009 N КА-А40/2089-09.<75> Пункт 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71.<76> Постановления ФАС ВСО от 06.03.2008 N А33-13491/07-Ф02-679/08; ФАС ВВО от 08.05.2008 по делу N А43-5565/2007-35-117.<77> Постановления ФАС МО от 16.11.2009 N КА-А40/11998-09, от 30.01.2008 N КА-А40/12590-07.

Как действовать, если не можете представить документы

Почему документов нет	Что надо сделать
Утрачены	Поясните обстоятельства утраты документов
Не поступали (не составлялись)	Поясните, почему не составлялись
Были переданы аудиторской организации (индивидуальному аудитору)	Укажите сведения об аудиторской организации (индивидуальном аудиторе)
Были переданы правоохранительным органам (изъяты правоохранительным органом)	Укажите наименование и адрес правоохранительного органа
Ранее были представлены в налоговый орган	Напишите письмо в налоговую: нажмите «Ответить на требование» — «Написать письмо». Заполните сведения о ранее представленных документах
Вы просите отсрочку	Укажите обоснование и срок отсрочки

Прикрепите сканы документов, которые подтверждают, что истребуемые документы невозможно представить в срок. Составьте и прикрепите перечень запрашиваемых в требовании документов, которые невозможно представить, и обязательное текстовое описание каждого из документов.

Что еще может грозить нарушителям

Кроме санкций по налоговому законодательству, должностные лица предприятия, не сообщившие запрошенные сведения налоговикам, могут быть наказаны штрафом в размере 300–500 руб. по ст. 15.6. КоАП РФ.

Отказ компании предоставить документы инспекторам в рамках выездной проверки может спровоцировать принудительную выемку сведений по ст. 94 НК РФ.

Если налогоплательщик, обязанный отчитываться в ИФНС в электронной форме, не направит квитанцию о получении запроса от инспекторов в 6-дневный срок, ему могут заблокировать расчетный счет.

Неудовлетворение требований ревизоров по представлению документов или информации по встречной проверке может привести к неприятным последствиям:

• будут испорчены отношения с клиентом, которому налоговики откажут в вычете по НДС или не зачтут «прибыльные» расходы;
• ИФНС может включить организацию в план выездных проверок на основании п. 9 р. 4 Концепции (утв. приказом ФНС № ММ-3-06/333@), тем более что отсутствие каких-либо сведений, по мнению ревизоров, говорит о беспорядке в документообороте предприятия, а значит, контрольное мероприятие однозначно будет успешным.

Кроме того, не стоит забывать, что все риски, связанные с ненадежными клиентами, несет сам налогоплательщик.

1С-WiseAdvice рекомендует быть осмотрительнее в выборе партнеров, так как благодаря системе АСК НДС-2 легко прослеживается вся цепочка контрагентов, а работа с неблагонадежными компаниями может обойтись очень дорого и многократно перевесить все возможные налоговые выгоды.

Налоговая запросила документы: можно ли проигнорировать запрос

Те, кому периодически приходится отвечать на требования налоговиков о представлении документов о своем контрагенте, знают, насколько объемную информацию они порой запрашивают и как непросто в чрезвычайно сжатые сроки, ограниченные 5 днями, выполнить указания

ВАЖНО! Если вы получили требование о предоставлении документов по встречке в период с 01 марта по 31 мая 2021 года, срок их представления продлен на 20 рабочих дней (письмо Минфина России от 15.04.2020 № 03-02-08/29938)

В связи с нерабочими днями, объявленными президентом из-за расространения коронавирусой инфекции, налоговики приостановили все налоговые проверки.

Однако как бы объемен ни был запрос, игнорировать требования инспекторов нельзя. За неисполнение данной обязанности провинившемуся, как указывается в требованиях, грозит ответственность в виде штрафа. По какой статье и за что можно оштрафовать нерадивого налогоплательщика при встречных проверках? Вопросы очень непростые. Давайте разбираться.

Представить или предоставить, как правильно…

Представить или предоставить, как правильно? В чём разница?

Когда следует говорить ПРЕДставить, а когда ПРЕДОставить?

И как правильно сказать: представить информацию, или предоставить информацию?

Сейчас представилась возможность обратиться к такому интересному языковому явлению, как паронимы. Паронимы — это однокоренные слова, разные по значению, но сходные по звучанию. Они хорошо нам известны: надеть — одеть, подпись — роспись, жилой — жилищный, оплатить — уплатить, командированный — командировочный и т.п. Часто их не различают, отчего и появляются речевые ошибки. Наверняка многим приходилось слышать, как порой неправильно говорят: поставьте свою роспись; оплатите за проезд; одень тёплую куртку; представляю слово для доклада. Итак, обратимся к интересующим нас паронимам.

Согласно толковым словарям у глагола предоставить два значения.

• Во-первых, предоставить — это отдать что-либо в распоряжение.
• Во-вторых, предоставить — дать кому-то какое-то право.

Например: предоставить многодетной семье квартиру; предоставить кредит; предоставить отпуск; предоставить слово (то есть дать возможность выступить); предоставить всем равные права. Вспомним название замечательного фильма «Одиноким предоставляется общежитие». Как видим, о предоставлении можно говорить, если что-то кому-то даётся.

Понятие непредставления документов

Требование информации со стороны налоговой может быть вызвано различными причинами:

• Проведение плановой проверки, целью которой является контроль соответствия представляемых данных и тех, что имеются фактически;
• Проверка, связанная с реорганизацией субъекта предпринимательской деятельности или его ликвидацией;
• Направление сотрудников ФНС на проверку по причине жалобы на ИП или ООО относительно сокрытия налогов;
• Выявление расхождений при проведении встречных проверок контрагентов определенной организации.

Установленный порядок ведения учета и составления отчетности предполагает обязательство хранения документации за определенный период, в связи с чем ФНС имеет право требовать к представлению документы, касающиеся интересующего их периода или определенного налога (на прибыль, подоходного, уточнение расходов и доходов предприятия и т.д.).

Особенно важным в такой ситуации является сжатый срок, в который необходимо будет представить интересующую налоговую документацию – как правило, он составляет не более 5 дней.

В такой ситуации ответственность может наступать не только в случае, если документы не были представлены – наказание могут понести также и те предприниматели, которые сдали их не вовремя (позже заявленного срока) или не в полном объеме.

В случае непредоставления документов

непредоставление или не предоставление

>Слитно или раздельно?

Слово «непредоставление» пишется как слитно, так и раздельно – непредоставление и не предоставление.

Поиск ответа

Всего найдено: 13

Вопрос № 297387

Ответ справочной службы русского языка

Верно: в связи с непоступлением в течение…

Вопрос № 297261

Скажите пожалуйста, как правильно написать не поступление (средств) слитно или раздельно

Ответ справочной службы русского языка

Верно: непоступление средств.

Вопрос № 274942

Добрый день!Во фразе «в случае непоступления денежных средств» — частица не пишется раздельно или написано верно?

Ответ справочной службы русского языка

Правильно слитное написание.

Вопрос № 260208

Скажите, пожалуйста, слитно пишется или раздельно «не» в предложении «При непоступлении платежа необходимо обратиться по телефону…» ?Спасибо.

Ответ справочной службы русского языка

Верно слитное написание.

Вопрос № 260039

Слитно или раздельно с существительными пишется не в следующих примерах и почему:1.При неурегулировании спорных вопросов, споры разрешаются путем переговоров.2.Непоступление доходов в бюджет в 2008 году привело к …?

Ответ справочной службы русского языка

Вопрос № 258486

Добрый день! Можно ли в официальном письме использовать слово «непоступление» (укажите причины НЕПОСТУПЛЕНИЯ денежных средств)?Спасибо.

Ответ справочной службы русского языка

Можно.

Вопрос № 252763

Как пишется «при не поступлении средств…»?

Ответ справочной службы русского языка

Правильно: при непоступлении средств.

Вопрос № 246612

Добрый день!Занимаюсь оформление договоров инженерного характера.И каждый раз меня поправляют юристы, исправляя мои слова:непоступление, неоформление, непредоставление, пишут не отдельно, аргументируя это возможность вставить между ними слово.Я в своей правоте уверена, прошу авторитетного мнения:)

Ответ справочной службы русского языка

При отсутствии противопоставления приведенные существительные, как правило, пишут слитно.

Вопрос № 239325

В случае не(поступления) ? ответа в срок до 15 мая 2008 году договор будет считаться расторгнутым

Ответ справочной службы русского языка

Правильно слитное написание: непоступления.

Вопрос № 232776

Пишу уже несколько раз, надеюсь на ответ. Как правильно: предОставить информацию или представить информацию? Правильны ли слитное написание и знаки препинания: В случае НЕпоступления его автору считается, что документ не получен. Чрезвычайное происшествие — НЕ возвращение туриста…

Ответ справочной службы русского языка

См. ответ № 231864 . Верно слитное написание в обоих случаях.

Вопрос № 222625

Добрый день! Как правильно писать слова Слитно или раздельно: Нереализация, непоступление, неподтверждение? Заранее благодарю.

Ответ справочной службы русского языка

Правильно слитное написание, если нет противопоставления.

Вопрос № 202725

Ответ справочной службы русского языка

Корректно слитное написание.

Вопрос № 200182

Ответ справочной службы русского языка

_Не_ с существительными пишется слитно при отсутствии противопоставления. В Вашем случае правильно слитное написание.>непредоставление

Морфологические и синтаксические свойства

Им.	непредоставле́ние	непредоставле́ния
Р.	непредоставле́ния	непредоставле́ний
Д.	непредоставле́нию	непредоставле́ниям
В.	непредоставле́ние	непредоставле́ния
Тв.	непредоставле́нием	непредоставле́ниями
Пр.	непредоставле́нии	непредоставле́ниях

непредоставле́ние

Существительное, неодушевлённое, средний род, 2-е склонение (тип склонения 7a по классификации А. А. Зализняка).

Корень: —.

Значение

1. несовершение предоставления, отказ предоставить что-либо ◆ Общеизвестно, что основные причины неплатежей граждан за жилье и коммунальные услуги таковы: длительные задержки с выплатой зарплат и детских пособий, отсутствие адресной государственной социальной помощи малоимущим, непредоставление последним субсидий на оплату жилья, которые положены им с 1993 года. Первая информация со стороны расчетных структур об этой возможности появилась в квитках оплаты только в июне 2001 года, до этого времени в недрах мэрии только издавались всяческие приказы и распоряжения. Игорь Бутин, «Битый небитого везет», 2004 г.

Библиография

Для улучшения этой статьи желательно: Добавить описание морфемного состава с помощью {{морфо-ru}} Добавить синонимы в секцию «Семантические свойства» Добавить гиперонимы в секцию «Семантические свойства» Добавить сведения об этимологии в секцию «Этимология» Добавить хотя бы один перевод в секцию «Перевод»

Правильны оба варианта, написание зависит от контекста предложения.

Основные причины требований и варианты ответов

Обычно требованию налоговой предшествует камеральная проверка какой-либо декларации.

Что вызовет подозрение инспектора и заставит его прислать требование:

• В уточненной декларации вы уменьшили сумму налога (применимо к любому виду налога). Конечно, это может быть вполне правомерное обоснованное действие. Однако, показывая налог к уменьшению, будьте готовы объяснить причину и представить документы.
• В декларации по НДС заявлен налог к возмещению из бюджета. ФНС невыгодно возмещать вам средства, поэтому вполне закономерно, что инспектор должен убедиться в законности вашего требования. Будьте готовы представить копии всех счетов-фактур.
• Превышена безопасная доля вычетов по НДС.
• Низкая налоговая нагрузка.
• В декларации нарушены контрольные соотношения.
• В декларации показан убыток.
• Поставщик не отразил у себя операцию по НДС.
• Встречная проверка. Когда проверяют вашего контрагента, ФНС, чтобы убедиться в законности сделки, требует копии документов у обеих сторон.

Мы привели наиболее распространенные причины требований ФНС. На практике их гораздо больше.

Сдавайте электронную отчетность, передавайте ответы на требования в налоговую через интернет. Контур.Экстерн дарит вам 3 месяца бесплатно!

Попробовать

Если вы считаете, что требование налоговой несправедливо, нужно все равно написать пояснение. В пояснении вы можете сослаться на статьи НК РФ и обосновать свою позицию. Случается и такое, что налоговый инспектор неправ. Нужно отстаивать свою позицию.

Иногда к требованию нужно приложить опись документов. Делается это, если документы налогоплательщик приносит лично или отправляет «Почтой России».

Образец описи документов в налоговую по требованию:

1. Книга продаж за I квартал 2021 года
2. Книга покупок за I квартал 2021 года
3. Счет-фактура (на предоплату) № А0000000001 от 25.05.2021
4. Счет-фактура № 2172 от 17.06.2021
5. Товарная накладная № 2172 от 17.06.2021

Как сшить документы для налоговой по требованию? Налогоплательщик обычно сшивает представляемые документы вместе с описью. Правил сшивания нет. Главное, заверить все копии документов для налоговой инспекции соответствующим образом.

Как такового образца пояснительной записки в налоговую по требованию не существует. Вид пояснения будет напрямую зависеть от содержания требования и его причин.

Подведем итоги. Сроки представления пояснений по требованию налоговой инспекции закреплены в НК РФ. Также эти сроки ФНС дублирует в выставляемом требовании. Ответы на требования налоговой о представлении пояснений представляются как на бумаге, так в электронном виде. Исключение — пояснения к декларации по НДС. Их обычно нужно подавать в электронном виде по ТКС.

Какая за это бывает ответственность

НК РФ содержит следующие основания, по которым можно оштрафовать лицо, не ответившее (или ответившее не должным образом) на требование о представлении документов:

Ответственность по п. 1 ст. 126 применима, если нарушение не относится к предусмотренным в НК РФ:

• ст. 119 (ненаправление в ФНС налоговой декларации);
• ст. 129.4 (незаконное непредставление уведомления о контролируемых сделках или представление недостоверных сведений о них);
• ст. 129.6 (непредставление сведений об участии в иностранных организациях);
• п. 1.1 ст. 126 (непредставление отчетности контролируемой иностранной компании);
• п. 1.2 ст. 126 (неподача ежеквартального расчета по НДФЛ).

Ненаправление в ФНС в установленный законом срок документации и (или) иных предусмотренных законом данных по п. 1 ст. 126 НК РФ наказывается штрафом в размере 200 руб. за каждый непереданный документ.

По п. 2 ст. 126 НК РФ лицо, отказавшееся направить инспекторам необходимые документы о налогоплательщике или каким-либо другим образом уклоняющееся от этой обязанности (или же направившее бумаги с заведомо неверными данными), будет оштрафовано на 10 000 (фирмы, ИП) или на 1 000 руб. (физлица, кроме ИП). При этом нарушение не должно соответствовать ст. 126.1 (представление документов с недостоверными сведениями) и 135.1 НК РФ (ненаправление банком справок по счетам).

Ст. 129.1 НК РФ также содержит 4 пункта:

• Пп. 1 и 2 касаются незаконного несообщения (а также сообщения позже установленного срока) провинившимся лицом предусмотренных законом данных, что наказывается наложением штрафа в размере 5 000 руб. (если нарушение единичное) или 20 000 руб. (если нарушение повторяется в течение календарного года). При этом нарушения не должны подпадать под ст. 126 НК РФ.
• П. 2.1 относится к иностранным организациям, имеющим недвижимое имущество на территории РФ и обязанным сообщать в ИФНС данные о своих участниках.
• П. 3 предусматривает ответственность для физлиц, не сообщивших налоговому органу данные об имеющихся у них объектах налогообложения (недвижимости и транспорте) при неполучении уведомления об уплате налога.

Таким образом, применимых статей две, причем их формулировки некоторым образом похожи, а вот ответственность по ним совершенно разная.

Какие документы запрашивают налоговики и по какому поводу

По нормам Налогового кодекса РФ, сотрудники ФНС России вправе истребовать у налогоплательщиков практически любые документы и информацию о хозяйственной деятельности:

• самого налогоплательщика;
• его контрагентов.

Такое истребование осуществляется в рамках проведения:

• камеральной проверки по ст. 88 НК РФ;
• плановой или внеплановой выездной проверки по статьям 89 НК РФ и 93 НК РФ;
• вне налоговых проверок при проведении различных фискальных мероприятий.

Если налогоплательщик не выполнит предписание налоговиков, его ожидает ответственность за непредоставление документов по требованию налоговой в соответствии с нормами НК РФ.

Налоговики запрашивают договоры и контракты, первичные документы, бухгалтерские и налоговые регистры и ведомости, отчетность, банковские и кассовые документы, сведения о заработной плате и другие. Но есть ограничения — документы и информация должны относиться только к проверяемым периодам.

Минфин в письме от 11.05.2010 № 03-02-07/1-228 разъяснил, что налоговики вправе истребовать только регистры бухгалтерского и налогового учета, которые организация обязана вести в соответствии с учетной политикой и выбранной системой налогообложения.

Налогоплательщику специалисты ИФНС направляют требование по форме КНД 1165013, утвержденной приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

В требовании указывают основания для получения документов и информации и перечень необходимых сведений. Если не исполнить его в указанный срок, наступит ответственность за непредоставление документов в налоговые органы для налогоплательщика, в адрес которого оно направлено.

Как рассчитывается штраф по пункту 1 статьи 126 НК

Штраф установлен в размере 200 руб. за каждый непредставленный или представленный с опозданием документ <61>. Вроде бы арифметика проста: не представили один документ — штраф 200 руб., не представили 100 документов — штраф 20 000 руб. Таким образом, для исчисления штрафа нужно всего-то знать, сколько именно документов организация или предприниматель не представили.

Когда документы пусть и с опозданием, но все-таки будут представлены, налоговый орган сможет просто посчитать их количество. А для определения размера штрафа за непредставление документов в идеале в требовании налоговиков должно быть указано их точное количество. Например, в требовании написано: «Представьте счет-фактуру, выставленный ОАО «Леший» при отгрузке клюквы в сентябре 2010 г., — 1 штука». Однако на практике так не бывает. Потому как налоговый орган просто не имеет данных о количестве счетов-фактур, полученных налогоплательщиком. И тогда он пишет в требовании: «Представьте счета-фактуры по товарам (работам, услугам), приобретенным в III квартале 2010 г.».

И как в этом случае рассчитать сумму штрафа, если налогоплательщик счета-фактуры не представил? Исчислить штраф на глазок нельзя, это 3 года назад налоговым органам разъяснил ВАС РФ <62>. Поэтому для исчисления штрафа налоговый орган может и должен получить данные, позволяющие определить точное количество непредставленных документов. Причем сделать он это может двумя способами.

Способ первый: установить количество непредставленных документов по результатам встречных проверок, в рамках которых от контрагентов проверяемого лица будут получены документы, экземпляры которых должны быть у этого лица. Такими документами могут быть счета-фактуры, договоры, товарные накладные. То есть любые документы, которые составляются в двух экземплярах либо у которых есть отрывная часть, передаваемая контрагенту. Так, о существовании приходного кассового ордера (форма КО-1 <63>) налоговики могут узнать, получив копию квитанции к ПКО <64>.

Второй способ: установить количество непредставленных документов по результатам выемки документов у проверяемого лица. Если будет изъято 100 счетов-фактур, полученных при приобретении товаров (работ, услуг) в III квартале 2010 г., то исходя именно из этого количества и нужно считать штраф. Правда, воспользоваться этим способом налоговый орган может только при выездной проверке <65>.

Вывод

Правильность исчисления размера штрафа по п. 1 ст. 126 НК должна подтверждаться документами, позволяющими установить точное количество документов, не представленных (несвоевременно представленных) налогоплательщиком или налоговым агентом. Это может быть:

(или) опись документов, представленных с нарушением срока;

(или) требование о представлении документов, в котором указано точное количество запрашиваемых документов <66>;

(или) протокол выемки либо опись документов, изъятых при ее проведении;

(или) опись документов, представленных контрагентами проверяемого лица при встречной проверке.

Когда штраф налоговиками рассчитан на глазок, решение о привлечении к ответственности стоит обжаловать. Конечно, управление ФНС по субъекту РФ может и оставить его в силе. Зато шансы на выигрыш в суде весьма велики <67>.

Главное — не забудьте указать суду на то, что определить размер штрафа невозможно. Ведь иногда налогоплательщики проигрывают такие споры, так сказать, по собственной вине. Например, оспаривая штраф по любым другим основаниям и не заявляя о невозможности определить размер штрафа. Или соглашаясь в судебном заседании с расчетом, сделанным инспекцией <68>.

<61> Пункт 1 ст. 126 НК РФ.<62> Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 N 15333/07.<63> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88.<64> Указания, утв. Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88.<65> Пункт 4 ст. 93, п. 1 ст. 94 НК РФ.<66> Приложение N 5 к Приказу ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@.<67> Постановления ФАС МО от 29.09.2010 N КА-А41/10263-10; ФАС ДВО от 25.06.2010 N Ф03-3822/2010; ФАС ПО от 25.12.2009 по делу N А12-7578/2009; ФАС СЗО от 07.10.2009 по делу N А56-55048/2008; ФАС СКО от 23.07.2010 по делу N А32-42199/2009-51/745.<68> Постановления ФАС СЗО от 07.07.2009 по делу N А52-4907/2008; ФАС ВСО от 28.08.2008 N А58-7613/07-Ф02-4173/08.