Города крайнего севера: список

В чем особенности районов и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

Регионы КС отличаются более жесткими климатическими условиями по сравнению с другими районами России. С целью компенсации вреда, понесенного в связи с проживанием и работой на территориях КС, властями страны и самих субъектов предусматриваются различного рода преференции для населения. Указанные преференции выражаются:

в надбавках и применении районных коэффициентов к зарплате;

В Путеводителе по кадровым вопросам вы найдете перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы. Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли вы применяете районные надбавки. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе бесплатно.

• предоставлении дополнительных отпусков;
• прочих льготах, предусмотренных законами «О государственных гарантиях и компенсациях…» от 19.02.1993 № 4520-1, «О жилищных субсидиях» от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее — закон № 125-ФЗ), «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ) и гл. 50 ТК РФ.

Рассмотрим основные особенности таких льгот:

Сохранение среднего заработка за сотрудником на 4–6 месяцев со дня его сокращения или при ликвидации компании (ст. 318 ТК РФ).

О гарантиях сотрудникам КС при увольнении читайте в материале «Ст. 318 ТК РФ: вопросы и ответы».

• Продолжительность рабочей недели для женщин — 36 часов (ст. 320 ТК РФ).
• Оплата проезда к месту отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ).

О страховых взносах и НДФЛ с доходов в виде сумм районного коэффициента к зарплате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях рассказал Минфин. Получите пробный бесплатный доступ к системе К+ и узнайте мнение чиновников.

• Дополнительный выходной день за свой счет для родителя, имеющего детей до 16 лет (ст. 319 ТК РФ).
• Дополнительный отпуск (ст. 321 ТК РФ):

• для районов КС — 24 календарных дня;
• для местностей, к ним приравненных,— 14 дней.

Подробнее см. «Отпуск в районах Крайнего Севера — какова длительность?».

• Уровень районных коэффициентов устанавливается субъектами, например:
• для Камчатского края — 1,8 и 2 для Алеутского муниципального района (ст. 4 закона «О гарантиях и компенсациях…» от 06.03.2008 № 15);
• для Томской области — 1,5 и 1,3 в зависимости от района (постановление Правительства РФ «О повышении районных коэффициентов…» от 13.05.1992 № 309).

Процентная надбавка к зарплате регулируется субъектами, например:

• 100% оклада, если срок проживания на КС — от 5 лет и более;

от 20% оклада по истечении 6 месяцев работы, если срок проживания на КС — от 1 года до 5 лет;
от 10% оклада после 6 месяцев работы, если период проживания менее 1 года;

• для госслужащих — 30%;
• для лиц до 30 лет — 30%, если прожили в регионе от 5 лет.

• для Мурманской области для лиц возраста до 30 лет (ст. 6 закона «О государственных гарантиях и компенсациях» от 23.12.2004 № 579-01-ЗМО):
• для Красноярского края (ст. 3 закона «О гарантиях и компенсациях…» от 03.12.2004 № 12-2668):

Подробнее про размер северной надбавки написано здесь.

• Социальная помощь на приобретение или строительство жилья лицам, переезжающим из районов КС (закон № 125-ФЗ). Размер выплаты зависит от стажа работы: минимальный процент расчета выплаты — 75% для инвалидов 1-й или 2-й группы или для лиц со стажем работы от 10–15 лет и 100% для граждан, имеющих стаж работы более 35 лет.
• Наступление пенсионного возраста: женщины — с 45 или 50 лет в зависимости от северного стажа, мужчины — с 50 или 55 (ст. 32 закона № 400-ФЗ).

О том, как исчисляется северный стаж, читайте в статье «Расчет северного стажа для мужчин при выходе на пенсию».

Регионы Крайнего Севера

В завершении 2016 года Правительство нашей страны издало постановление, определяющее изменение перечня регионов, принадлежащих к Крайнему Северу. Причем документ обладал серьезным резонансом в обществе и даже вызвал ряд волнений из-за того, что список Северных регионов России подвергся достаточно существенным трансформациям.

Стоит заметить, что то постановление правительства, которое мы отметили, определяет трансформации лишь в процедурах субсидирования и доставки товаров в данные регионы. Произведенные изменения, в первую очередь, связаны с улучшением дорожно-транспортной обстановки близ ряда субъектов и увеличения степени их доступности для товарных поставок.

Важно, что для исчисления северных доплат, расчета дней отпусков и других льготных показателей этот перечень не используется

Регионы и города, приравненные к районам Крайнего Севера

К Крайнему Северу относятся и приравниваются:

• Местности Пермского края (Коми-Пермяцкая автономная область вошла в склад Пермского края): Косинский, Кочевский, Гайнский.
• Территории Архангельська: Шенкурский, Устьянский, Красноборский, Виноградовский, Коношский, Няндомский, Котласский, Вельский, Ленский, Каргопольский, Вилегодский, Верхнетоемский районы и города:Котлас, Коряжма, Новодвинск, Архангельск, Онега.
• В Тюменскую область входят: Ханты-Мансийск (не считая Березовский и Белоярский края) и Уватск.
• Югра теперь отделилась от Ханты-Мансийска, и является отдельным Районом нашей страны.
• Районы Карелии: Лоухский, Олонецкий, Калевальский, Кондопожский, Медвежьегорский, Беломорский, Пудожский, Сегежский, Прионежский, Муезерский, Кемский, Пряжинский, Лахденпохский, Суоярвский, Питкярантский. А также сюда входят и города Сортвала и Петрозаводск.
• Автономная Республика Коми: Удорский, Усть-Вымский и Усть-Коломский, Сосногорский, Сыктывдинский и Вуктыльський, Княжпогостский, Сысольский, Корткеросский, Троицко-Печорский, Прилузский и Койгородский округа. И город Сыктывкар, а также Ухта и вся его территория.
• Иркутск: Усть-Кутский и Усть-Илимский районы с их городами. Братский округ и его город, Бодайбинский вместе с городом, Казачинско-Ленский, Нижнеилимский, Киренский, Мамско-Чуйский местности.
• Область Томска: Колпашевский и Бакчарский, Парабельский и Александровский, Верхнекетский и Чаинский, Кривошеинский и Тегульдетский, Молчановский и Каргасокский район. Тоже и город Стрежневой и город Колпашево.
• Тунгиро-Олекминский, Каларский и Тунго-Коченский районы Читинской области.
• Оставшаяся часть Сахалина. То есть, не считая той территории, которая в списке районов Крайнего Севера. Эта область практически целиком входит в перечень приравненных к ним местностям.
• Красноярский Край: Лесосибирск и вся прилегающая к нему территория и Енисейск со своей местностью. Тоже и районы: Кежемский и Богучанский, да и Мотыгинский.
• Автономный край Тыва. Сюда входят: Кызылский район кроме Шинаанской местности. Также Бай-Тайгинский, Чаа, Чеди и Сут-Хольский, Каа-Хемский, Пий и Улуг, а также Тес-Хемский районы. Барун-Хемчикский и Дзун-Хемчикский, Овюрский и Эрзинский, и Тандинский тоже в их числе. А из городов, приравниваемых к Северным районам — Кызыл.
• Автономная республика Бурятия включает Муйский, Баунтовский, Баргузинский, Окинский, Северо-Байкальский и Курумканский районы.
• Хабаровск и его округи: Омминский, Ванинский, Тугуро-Чумиканский, Вознесенский, Верхнебуреинский, Советско-Гаванский, Падалинский, Комсомольский, Солнечный, Ачанский, Джуенский, Николаевский и Ульчский районы. Входят и города: Советская Гавань, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и сам Амурск. А также сюда относится и трудовой городок Эльбан, в Амурском районе со всей прилегающей к нему территорией.
• Область Амурска и ее округи: город Тында со всей местностью, надлежащей к его городскому Совету и город Зея. Также: Тындский, Зейский и Селемджинский район.
• Автономная республика Горного Алтая и ее районы: Улаганский и Кош-Агачский округа.
• Приморская территория: Ольгинский, Дальнегорский, Тарнейский и Кавалеровский районы. Поселочек для работников — Восток, который находится в Красноармейском районе и вся местность, находящаяся под руководством поселочного совета этого же города. И районы: Красноармейский, Мельничный, Богуславецкий, Рощинский. Входят и Вострецовский, Таежненский, Дальнекутский и Измайлихинский округа.

Северные города России (список на Алтае)

Северные города России (список без них будет неполный), расположенные на Алтае.

Барнаул

Барнаул – один из крупнейших городов Западной Сибири с населением 632 391 чел. (русские составляют почти 96%). Основан в 1734–1735 гг. рядом с сереброплавильным заводом А. Демидова.

Северные города России — Барнаул

Являясь крупнейшим промышленным центром, характеризуется как город с неблагоприятной экологической обстановкой. Экономическую основу города составляют 126 крупных и средних предприятий (почти 24% промышленной продукции Алтайского края отгружены именно предприятиями Барнаула).

Бийск

Бийск – второй крупный город Алтайского края. В нем проживает 200 629 чел. (данные 2020 г.). Бийск – крупнейший не только промышленный, но и научный центр Южной Сибири. В 2005 г. городу присвоен статус наукограда.

Северные города России — Бийск

Промышленную основу Бийска составляют:

• химические предприятия, такие как «Бийский Спирт;
• фармацевтические («Эвалар», «Алтайвитамины»);
• машиностроение, приборостроение и электроника («Сибприбормаш», «Центр ультразвуковых технологий», «Спецавтоматика»);
• предприятия по производству строительных материалов, мебели, а также пищевая промышленность.

Рубцовск

Рубцовск – город Алтайского края с населением 142 551 чел., основанный в 1927 г. В советское время был крупнейшим промышленным центром Западной Сибири, однако в 1990-х гг. многие городские предприятия пришли в упадок.

Северные города России — Рубцовск

В настоящее время в Рубцовске действуют такие промышленные отрасли:

• химическая, нефтехимическая (нефтеперерабатывающий завод);
• топливная и электроэнергетическая;
• машиностроение (предприятия по производству газового оборудования, железнодорожной техники, несколько предприятий, выпускающие различную с/х технику и оборудование, «Генераторы ледяной воды» – единственный в Алтайском крае изготовитель молочного оборудования);
• пищевая промышленность («Рубцовский хлебокомбинат» — одно из старейших предприятий Рубцовска, «Рубцовский молочный завод»);
• животноводство;
• металлургическая и металлообработка («Рубцовский литейный комплекс ЛДВ», «Рубцовский металлозавод»);
• предприятие по добыче полезных ископаемых («Сибирь-Полиметаллы»).

Например, количество жителей некоторых северных городов за последние несколько лет значительно уменьшилось:

• Воркута (в 1991 г. здесь проживало 117 000, сейчас только 54 223 чело.);
• Магадан (154 781 жителей числилось в 1991 г. и только 92 052 чел. зарегистрировано в 2020 г.).

Северные города России (список можно продолжить за счет городов с малой численностью населения), в которых проживет значительно меньше 100 тыс. жителей:

• Апатиты;
• Мончегорск;
• Североморск
• Нерюнгри;
• Анадырь;
• Сусуман;
• Инта;
• Печора;
• Усинск;
• Северобайкальск;
• Амурск;
• Новоалтайск и другие.

Список северных городов России не является постоянным и может изменяться в зависимости от госзаказа. Какие-то города, возможно, со временем исчезнут с карты России, а на бесконечных северных просторах страны появятся новые, например, в арктической зоне РФ.

Правительство России изменило список районов Крайнего Севера

Правительство РФ изменило список районов страны относящихся к территории Крайнего Севера. Соответствующее постановление 6 декабря подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. фото: Александр Кавиев

Изменения коснулись Бурятии, Карелии, Тывы, Якутии, Забайкальского, Хабаровского края, Амурской, Мурманской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Пермского края и Республики Коми. Данный перечень составляется для оказания государственной поддержки: досрочного завоза продуктов, медикаментов, одежды, промышленных товаров, а также для регулирования торговых надбавок на нефтепродукты.

Согласно данным из правовой системы «Гарант», позиция, касающаяся Республики Коми, изложена в следующей редакции: «Республика Коми – город республиканского значения Вуктыл с подчиненной ему территорией; город республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией (за исключением города Инта); город республиканского значения Печора с подчиненной ему территорией (за исключением города Печора, поселков Изъяю, Каджером, Кожва и Сыня); город республиканского значения Усинск с подчиненной ему территорией; Ижемский район; Троицко-Печорский район (за исключением поселка городского типа Троицко-Печорск); Усть-Цилемский район; поселок городского типа Седкыркещ на территории города республиканского значения Сыктывкар с подчиненной ему территорией; село Кедвавом и деревня Поромес на территории города республиканского значения Ухта с подчиненной ему территорией; деревни Аким, Винла и Порожек на территории города республиканского значения Сосногорск с подчиненной ему территорией; поселки сельского типа Брусничный и Ветью, села Княжпогост и Туръя, деревни Злоба, Кони, Кыркещ, Луг, Половники, Раковица и Удор Княжпогостского района; поселок сельского типа Уръель, село Керес, деревни Лаборем и Эжол Корткеросского района; поселок сельского типа Иван-Чомъя Койгородского района; поселок сельского типа Изъяшор, село Верхолузье, деревни Плесо и Чернушка Прилузского района; деревни Воль и Югыдтыдор Усть-Куломского района, поселок сельского типа Мадмас Усть-Вымского района, поселок сельского типа Ыджыдъяг, села Большая Пучкома, Большая Пысса и Важгорт, деревни Борово, Коптюга, Кучмозерье, Латьюга, Нижний Выльыб, Острово, Сельыб и Ыб Удорского района».

Данный перечень территорий Крайнего Севера составляется для оказания государственной поддержки: досрочного завоза продуктов, медикаментов, одежды, промышленных товаров, а также для регулирования торговых надбавок на нефтепродукты. Территория считается Крайним Севером, если она не связана автодорогами с «большой землей» или эта связь подвержена сезонным нарушениям.

Отметим, что принятый документ не предполагает отмены так называемых северных льгот – льготного стажа при назначении пенсии, дополнительного отпуска, надбавок к зарплате и так далее.

Последний раз перечень городов и районов, приравненных к Крайнему Северу правился в 2009 году. Сейчас его актуализировали из-за объективно сложившихся за последние годы изменений в транспортной доступности территорий, сообщает БНК.

Печать

Воркута

На севере Республики Коми за Полярным кругом в сухопутной Арктической зоне располагается самый восточный европейский город — город Воркута. В сталинские времена на территории Воркуты находился Воркутлаг, в котором заключенные занимались добычей угля. В 1943 году Воркуте был присвоен статус города.

Немалая часть воркутинских зданий была спланирована ленинградскими архитекторами. В советское время Воркута была процветающим городом, а с развалом Союза большинство шахт были закрыты, люди были вынуждены разъехаться. Сейчас обстановка в городе стабилизировалась, но период процветания остался позади. У приезжих создается впечатление, что время в Воркуте остановилось с советских времен. В настоящее время в городе проживает лишь немногим более 58 тысячи человек.

С восточной стороны город закрыт Уральскими горами. А на северо-западе от города простилается тундра. Поэтому, помимо Полярной ночи и суровых морозов, жители города переживают страшные ветра (более 30 метров в секунду). Выходить в тундру в такую пургу небезопасно.

Население Воркуты многонациональное, что объясняется происхождением города.

Экология Воркуты не в лучшем состоянии. В воздухе чувствуется нехватка кислорода из-за отсутствия деревьев, зато угольная черная пыль в избытке.

Стратегия развития Севера

Главной стратегической целью в вопросе развития Байкальского и Дальневосточного регионов определена геополитическая задача правительства Российской Федерации, в основе которой лежит вопрос закрепления населяющих северные регионы граждан на данной территории. Осуществить этот замысел планируется посредствам создания на Крайнем Севере развитой рыночной экономической системы и комфортных условий среды обитания, государственная политика относительно северных регионов России, кроме всего прочего, направлена на достижение действительного среднероссийского уровня жизни населения и социально-экономического развития края.

Для того чтобы данная цель была, наконец, достигнута, не избежать решения проблем, связанных с развитием социальных и экономических сфер Дальневосточного региона. В целях обеспечения реального, а не искусственного решения этой задачи утвержден коэффициент северной надбавки по регионам России. Об этом несколько ниже, а сейчас постараемся более четко определить ряд первоочередных задач государственной политики, которые требуется решить в аспекте территорий Байкальского региона и Дальнего Востока:

• Обеспечение нормальных условий и должного уровня перспективной и прогрессивной специализации экономики развития северных регионов России. Реализация этой задачи уже активно осуществляется за счет привлечения природно-ресурсного, научного, индустриального и кадрового потенциала в рамках отраслевых федеральных стратегий полномасштабного развития, а также стратегического развития в социально-экономической сфере и в программах крупных компаний.
• Определение устойчивых позиций системы расселения с опорой на зоны опережающего роста экономики Дальневосточного региона, в которых возможно формирование комфортной среды обитания населения.
• Установление сниженных барьеров для действенного интегрирования северных регионов России в сеть, составленную из ведущих федеральных субъектов. В рамках этой задачи следует упомянуть и такую внутриполитическую проблему, как повышение конкурентной способности продукции Севера в соответствии со специализацией региональной экономики посредством оформления должной нормативно-правовой базы, которая, в свою очередь, отвечает за определения условий таможенной, бюджетной, налоговой и ценовой политики в Дальневосточном регионе.
• Достижение нормального уровня численности населения и повышение объемов трудовых ресурсов, без которых не представляется возможным эффективное решение экономических задач Севера Российской Федерации и качественное повышение уровня человеческого капитала.
• Поддержание и сохранение образа жизни коренных народов Сибири, Дальнего Востока и Севера в соответствии с их историческими традициями.

Чем отличаются эти территории?

Из-за суровых условий в этом районе люди, которые там работают, традиционно получают от правительства право на более высокую заработную плату, чем работники других регионов. В результате климата и окружающей среды коренные народы этого района получили определенные генетические различия, которые позволяют им лучше справляться с окружающей средой региона. Своеобразием отличается и их культура.

Мурманск, Якутск, Петропавловск-Камчатский, Норильск, Новый Уренгой и Магадан являются крупнейшими городами русского Севера. Расположенный южнее Архангельск является крупнейшим среди городов и территорий, «приравненных» к Крайнему Северу.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И МЕСТНОСТЕЙ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 10 НОЯБРЯ 1967 Г. N 1029

В связи с изданием Свода законов СССР и в целях устранения множественности нормативных актов о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Совет Министров СССР постановляет:

Внести в районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (СП СССР, 1967 г., N 29, ст. 203), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

УТВЕРЖДЕН постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029

Костомукша

Из городов, относящихся к Крайнему Северу, Костомукша — один из самых молодых, так как он был образован в 1983 году. Он располагается недалеко от финской границы. Как и многие северные города, Костомукша выросла из рабочего поселка, в котором жили строители горно-обогатительного комбината «Карельский окатыш».

Находящийся на границе северной и средней тайги город обладает типичным северным климатом. В нем прохладное лето и морозная зима с частой переменой погоды.

Население города приближается к 30 тысячам человек.

В окрестности Костомукши туристов привлекает деревня Вокнаволок, в которой создавался знаменитый эпос «Калевала», а также уникальная природа, озера, заповедник.

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР О ВКЛЮЧЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ МЕСТНОСТЕЙ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

1. Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1970 г. N 1032 «О включении отдельных территорий Красноармейского района Приморского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера».

2. Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1971 г. N 225 «О включении отдельных территорий Комсомольского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера».

3. Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1975 г. N 114 «О включении территорий города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера».

4. Постановление Совета Министров СССР от 18 января 1977 г. N 47 «О включении в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, рабочего поселка Вершино-Дарасунского Шилкинского района Читинской области и территории, находящейся в административном подчинении Вершино-Дарасунского поселкового Совета народных депутатов трудящихся».

5. Постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1977 г. N 110 «О включении отдельных территорий Амурского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера».

6. Предпоследний абзац постановления Совета Министров СССР от 19 января 1982 г. N 39 «О включении в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, территории Богуславецкого сельского Совета народных депутатов Красноармейского района Приморского края».

Сценарий развития

В основе политики государства в отношении развития регионов Крайнего Севера лежит Концепция долгосрочного (до 2020 года) развития Российской Федерации в социально-экономической сфере. Стратегия развития имеет под собой опору на максимальное использование преимущества северных регионов и их экономики в конкуренции на рынке, транзитного, природного и ресурсного потенциала данных территорий, постоянное и стабильное наращивание экспортных поставок конкурентноспособной продукции, модернизацию в сфере транспорта и дорожной инфраструктуры.

Сегодня не только предполагается, но и активно внедряется программа снятия ограничений в инерционном развитии, основанная на реализации максимально обширного конкурентного потенциала промышленных отраслей Крайнего Севера. В них обычно включают сельское и рыбное хозяйства, лесную промышленность, электроэнергитическую и транспортную сферы. Качественным трансформациям в экономической структуре региона, безусловно, будет содействовать курс на развитие действующих в настоящий момент и открытие новых производств, применение в крупном масштабе инновационных технологий.

Кроме того, первоочередными задачами развития Байкальского и Дальневосточного регионов становятся полная или частичная реализация потенциала зон опережающего экономического развития, а также формирование максимально комфортных условий для жизни населения Севера.

Обозначим базовые пункты плана развития Севера России:

Модернизация социальной инфраструктуры, в которую неизменно входят такие области общественной жизни и сферы социальной политики, как здравоохранение и образование, социальная защита и социальная культура, спорт и физическая культура личности, жилищный сектор. Их совершенствование способно в полной мере обеспечить формирование комфортных условий жизни северных регионов. Модернизация отраслей инфраструктуры областей Крайнего Севера, основные направления которой — преодоление максимально большого количества инфраструктурных ограничений, препятствующих развитию экономики региона, и формирование условий, способствующих ускоренному экономического развития Севера. Всесторонняя модернизация производств и полномасштабное их технологическое обновление. Развитие вновь созданных экономических секторов, способствующих обеспечению глубокой переработки сырья, а также использование в наиболее возможной степени преимуществ в географическом положении и оснащенности природными ресурсами. Ускоренное развитие институтов экономической структуры, обеспечивающих защиту прав собственников и института собственности в целом, повышение конкурентности рынков и конкурентоспособности предприятий, снижение рисков предпринимателей и рисков в сфере инвестиций в производство, а также преодоление административных барьеров, всестороннее развитие партнерства государства и частного предпринимательства, повышение качества оказания государственных услуг. Обеспечение развития предприятий инновационной направленности, отвечающих за обслуживание проектов развития в области высоких технологий, за счет дополнительных инвестиций. К таким проектам можно отнести космическую сферу, судостроение, авиастроение и вертолетостроение, энергетические инновационные проекты

Важно, чтобы данные предприятия заняли свою собственную нишу в условиях российского товарного рынка благодаря применению так называемых «двойных технологий»

К «двойным технологиям» относят:

1. Формирование и дальнейшее развитие деятельности локальных технопарков и инновационных производственных центров с ориентацией на создание, в первую очередь, совершенно новых продуктов.
2. Формирование и дальнейшее развитие научных и образовательных центров за счет технологических и маркетинговых исследований в соответсвии с цепочкой, включающей в качестве последовательных звеньев идею, технологии, товар и услугу.

Собственно, результатом реализации базового плана развития северного региона станет обеспечение стабильного роста ВРП (валового регионального продукта) субъектов Байкальского и Дальневосточного регионов, причем это совершенно точно будет происходить в более высоком темпе, нежели экономический прогресс других российских регионов. Обещается, что до 2025 года темпы постоянного роста ВРП субъектов РФ, расположенных в пределах Крайнего Севера, станут больше даже по сравнению со скоростью возрастания объемов валового внутреннего продукта по всей Российской Федерации. Обещанные цифры превышения — более чем половина процентного пункта за годовой период.

Норильск

В Красноярском крае находится Норильск — крупный промышленный город Крайнего Севера. Он начинает свою историю с 1921 года, когда на его территории известным русским исследователем Урванцевым были обнаружены гигантские месторождения руды и металлов. Поэтому в 1935 году началось строительство горно-металлургического комбината, потом переросшего в известного на весь мир промышленного гиганта «Норильский никель». Строили комбинат и город заключенные ГУЛАГа.

Состояние экологии в Норильске близко к катастрофическому. Он входит в десятку самых грязных городов мира.

Климат Норильска очень суровый. Во время короткого лета температура воздуха может превышать 30 градусов тепла, а долгой зимой температура опускается ниже −50 °С. Усугубляют картину норильской зимы жесточайшие морозные ветра (более 40 метров в секунду).

Население Норильска составляет 176,5 тысячи человек, причем эта цифра постоянно уменьшается из-за переселения жителей городов Крайнего Севера в более теплые и благоприятные для жизни регионы России. Но временно восполняется людьми, приехавшими на заработки.

В городе достаточно мест, считающихся самыми северными. Это Норильский Индустриальный институт, православный Храм Всех скорбящих Радость, мечеть Нурд-Камаль, Норильский Заполярный театр драмы имени Владимира Маяковского.

Значение для населения

Таким образом, можно с уверенностью заключить, что достижение осуществления первоочередных задач в области развития северных регионов России приведет к неизбежному значительному возрастанию среднего уровня жизни населения. Сегодня удельный вес суммарного населения Байкальского и Дальневосточного регионов, доход которого находится ниже черты прожиточного минимума, определенной в РФ, составляет 24,5 процента. Если же сценарий развития, на который настроено государство, будет реализован в полной мере, то эта цифра сократится более чем в два раза — до 9,6 процентного пункта.

Перечень № 12

Коэффициент северной надбавки по регионам России устанавливается в соответсвтии со списком территорий, утвержденным еще Советом министров Советского Союза под номером двенадцать. Данный документ включает:

1. Области: Магаданскую, Мурманскую, Тюменскую (полностью).
2. Каталанский район Иркутской области.
3. Архангельскую область частично, а именно города Мирный и Северодвинск (с прилежащими территориями), районы Пинежский, Лешуконский, Мезенский.
4. Сахалинскую область частично: Ноглинский, Курильский, Охинский, Южно- и Северо-Курильский районы и город Оха.
5. Республику Якутия (Саха) полностью — самый северный регион России.
6. Республику Коми частично: города Печора, Инта и Воркута с прилегающими территориями, сельскую местность Усть-Лыжа, районы Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский, Усинский.
7. Такие районы Карелии, как Кемский, Беломорский, Лоухский, Калевальский.
8. Часть республики Тыва в виде Шинаанской сельской административной территории.
9. ЯНАО (Ямало-Ненецкий автономный округ) и Чукотский автономный округ полностью.
10. Югру (Ханты-Мансийский автономный округ) в составе Березовского и Белоярского районов.
11. Камчасткий край полностью.
12. Хабаровский край частично, а именно районы Охотский и Аяно-Майский.
13. Красноярский край частично: АО Эвенкийский и Таймырский; районы Туруханский и Северо-Енисейский; города Норильск и Игарка с прилегающими территориями.
14. Абсолютно все российские острова Северного Ледовитого океана и морей его бассейна, в добавление к этому — территории Охотского и Берингова морей.
15. Монгун-Тайгинский и Тоджинский районы.
16. Город Костомукша.