Что дает статус безработного

Период выплаты пособия по безработице

«Меня сняли с учета в качестве безработного и перестали платить пособие по безработице. Это правомерно?»

Период выплаты пособия по безработице начинается со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Ранее этот период составлял до 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев при условии беспрерывного пребывания гражданина на учете в центре занятости. Однако поправками в ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, был изменен. Сейчас он не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. А для отдельных категорий граждан данный период не может превышать 3 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Все эти категории перечислены в п. 4 ст. 31 указанного закона.

В некоторых случаях выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена (ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»). Решение о прекращении или приостановке выплаты пособия принимается органом службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

При прекращении выплаты пособия человека одновременно снимают с учета в качестве безработного. Основаниями для прекращения выплат являются:

• признание гражданина занятым;
• длительная, более месяца, неявка безработного в орган службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного (за исключением неявки в связи с профессиональным обучением по направлению органа службы занятости);
• переезд или переселение безработного в другую местность;
• попытка получения или получение пособия по безработице обманным путем;
• осуждение лица, получающего пособие по безработице, к исправительным или принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если оно не назначено условно;
• назначение пенсии, либо назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказ от посредничества органов службы занятости;
• смерть безработного (при этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в предусмотренном законом порядке).

Выплата пособия по безработице приостанавливается на месяц в случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного, более года, перерыва;
• явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органом службы занятости, с места обучения за виновные действия;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
• неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости;
• неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня получения предложения подходящей работы от органа службы занятости или отказа от проведения таких переговоров.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период его выплаты.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;
• выезда безработного из места жительства в связи с обучением в образовательных организациях по очно-заочной или заочной форме;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Какие обязанности и ограничения предполагает статус безработного

После получения статуса безработного нужно регулярно посещать центр занятости для перерегистрации в сроки, которые вам назовут (обычно — два раза в месяц). Если в очередной раз не придете, оправдаться можно только официальным больничным листом или другими столь же убедительными доказательствами уважительных причин. Иначе потеряете пособие.

Центры занятости существуют не только для назначения безработным пособия, но в первую очередь для того, чтобы помочь им трудоустроиться. В течение 10 дней после обращения в центр с необходимыми документами вам должны предложить работу. И только если подходящей работы не найдется, не позднее 11-го дня вас признают безработным и назначат пособие. Но дальше вам будут снова предлагать подходящие вакансии. И вы не вправе отвергать их необоснованно, иначе тоже можете лишиться пособия.

Вы обязаны сходить на собеседование по направлению центра занятости, даже если уже по описанию вакансии видите, что это не ваш вариант. В случае неявки вам снизят размер пособия на 25%.

А если вы дважды откажетесь от предлагаемых подходящих вакансий — подходящих по смыслу закона, а не по вашим предпочтениям, — то вам приостановят выплату пособия.

Это не значит, что сразу встает выбор: пойти на вторую же предложенную работу, даже если она не нравится, либо потерять пособие. Если вам предложат вакансию, но она вас не устроит, главное — прийти на собеседование с потенциальным работодателем и получить от него на вашем направлении письменный отказ. Ведь не факт, что они готовы будут вас принять.

Проще говоря, вам, возможно, придется реагировать на те варианты, на которые вы при обычном поиске работы по своим каналам не обратили бы внимания. Дело не в том, что у центров занятости не бывает хороших вакансий — вакансии вполне обычные. Проблема в том, что «подходящая работа» в понимании закона о занятости — совсем не то же самое, что считаете для себя подходящей работой вы сами.

Какие преимущества, кроме пособия, дает статус безработного

Помимо пособия по безработице, региональные законы могут предусматривать и другие меры поддержки безработных. Например, в Москве можно рассчитывать на льготы при оплате проездного билета на общественный транспорт.

Если поиски работы оказались бесперспективными, с помощью статуса безработного можно изменить свой профессиональный вектор, а людям в возрасте — раньше получить статус пенсионера.

1. Досрочная пенсия

Когда человек предпенсионного возраста лишается работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата и у него не получается найти новую работу, по предложению центра занятости ему могут оформить пенсию досрочно. А именно — на два года раньше (ст. 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). В 2019 году такая возможность есть у мужчин в возрасте от 58,5 года и у женщин в возрасте 53,5 года.

По достижении пенсионного возраста можно переоформить вместо досрочной обычную пенсию по старости.

Получение досрочной пенсии возможно при соблюдении ряда условий:

• после увольнения человек встал на учет в центре занятности в качестве безработного, и там возможностей для его трудоустройства не нашлось;
• накоплены достаточный трудовой стаж (25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин) и достаточное количество пенсионных баллов.

2. Бесплатное переобучение или повышение квалификации

Безработные имеют право получить в центре занятости направление на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда (ст. 12 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Для направления на обучение есть четыре основания (ст. 23 закона о занятости населения):

• у человека нет никакой квалификации;
• ему невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой квалификации;
• нет работы, которая соответствует имеющейся квалификации, поэтому необходимо изменить профессию (род занятий);
• утрачена способность выполнять работу по имеющейся квалификации.

Приоритетное право на профессиональное обучение предоставлено безработным, которые числятся в этом статусе уже полгода.

Для безработных применяются интенсивные и краткосрочные образовательные программы сроком от 6 до 12 месяцев.

Не стоит думать, будто речь идет только об обучении дефицитным сейчас рабочим специальностям. Например, в Московском центре занятости перечень приоритетных направлений обучения в 2018 году включал также веб-программирование и создание веб-сайтов, веб-дизайн, интернет-маркетинг, компьютерную графику, кадровое делопроизводство и кадровый менеджмент, финансовый менеджмент, логистику, бухгалтерский учет. Кроме того, в перечень входило обучение медицинскому массажу, профессиям парикмахера, кондитера, швеи — всё это навыки, полезные независимо от того, будете ли вы потом работать по данному направлению.

Кстати, предпенсионерам не обязательно вставать на учет в качестве безработных ради бесплатного переобучения. Специально для них разработана особая программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, она утверждена постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р. Правда, субъекты Российской Федерации должны будут еще принять собственные программы на ее основе. Поэтому стоит уточнить про програмы обучения в своем центре занятости.

Как встать в 2021 году на биржу труда и какие документы нужны

Первым делом гражданину необходимо разузнать, где в его городе располагается Центр занятости, в который ему нужно будет подать установленные нормативными актами документы. Сразу отметим, что обращаться в эту организацию имеют право только те люди, которые не имеют официального заработка. Так, обратившись к статье 3 ФЗ «О занятости…», можно ознакомиться с актуальным списком лиц, которые входят в категорию безработных граждан.

Мнение эксперта
Олег Устинов
Практикующий юрист, автор сайта «Юридическая скорая помощь», один из соучредителей фонда «Наше будущее».

В этот список входят трудоспособные россияне, вставшие на биржу труда и не осуществляющие в настоящий момент трудовую деятельность. И тем более – не получающие заработную плату.

Таким сотрудникам следует сразу же после увольнения или расчёта забрать документы у руководителя и поспешить трудоустроится. После того как они будут поставлены на учёт, безработные попадают под прямую защиту государства, в действующих законодательных актах которого предусмотрены определённые гарантии, которые заключаются в регулярных денежных отчислениях до момента, пока гражданин не получит новую работу и постоянный доход.

Бесплатно рассмотрим вашу ситуацию по Бирже труда

Для того чтобы сотрудники Центра занятости могли оформить Вас как безработного – понадобятся следующие документы:

1. удостоверение личности/паспорт гражданина Российской Федерации;
2. трудовая книжка (если Вы до обращения ЦЗН уже осуществляли рабочую деятельность);
3. документы об образовании (школьный аттестат, дипломы и пр.) на основании которых работники организации будут подбирать профессию;
4. справка о среднем заработке по последнему месту работы за последние 3 месяца (нужна лишь в случае, если до обращения в центр Вы работали не меньше указанного срока);
5. кроме того, сегодня сотрудники биржи труда всё чаще требуют у клиентов выписку с индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая необходима для оформления денежного пособия.

Особенности постановки на учёт по безработице для инвалидов

Граждане Российской Федерации, которые входят в категорию инвалидов, для доказательства своего особого статуса должны предъявить, согласно действующему законодательству, так называемую индивидуальную программу реабилитации, которая сегодня выдаётся в установленном законом порядке и содержит медицинское заключение, то есть – рекомендуемые специалистом условия и сферу деятельности для безработного.

Дистанционная перерегистрация в качестве безработного

«Я стою на учете в центре занятости г. Ирбита, а проживаю в Екатеринбурге. Можно ли будет перерегистрироваться в качестве безработного дистанционно? Ехать к ним на перерегистрацию для меня затратно».

В начале апреля 2020 г. Правительство предусмотрело возможность дистанционного режима работы центров занятости населения из-за пандемии коронавируса. Дистанционный формат работы предполагает электронную регистрацию безработных с помощью портала «Работа в России» и оформление пособий по безработице через личный кабинет на портале госуслуг. То есть гражданам не нужно предоставлять копии трудовой книжки, приказ об увольнении, справки о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя. Необходимые сведения центры занятости получают из государственных информационных систем. Кроме того, до 8 апреля прошлого года граждане, стоявшие на учете в центре занятости, должны были соблюдать условия перерегистрации в качестве безработных: посещать центр занятости в назначенный день, каждый раз предъявлять инспектору центра трудовую книжку и удостоверение клиента службы занятости. Однако после введения Правительством временных правил у граждан появилась возможность проходить перерегистрацию в качестве безработных и получать направления на новую работу в режиме онлайн. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2021 г. № 1278 срок действия этих временных правил был продлен до 31 декабря 2021 г. Поэтому перерегистрация онлайн по-прежнему возможна.

Вместе с тем правила перерегистрации в качестве безработного во время очного приема сохранены и действуют, если на момент перерегистрации не введены ограничения, которые этому препятствуют. В случае если в центре занятости вам назначили личную встречу, но явиться на нее вы не сможете, нужно сообщить об этом сотрудникам центра. Можно обратиться к ним с просьбой изменить очную форму перерегистрации на онлайн в связи с продлением временных правил перерегистрации безработных граждан.

При нарушении условий и сроков перерегистрации возможна приостановка выплаты пособия по безработице начиная со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Выплата пособия прекращается в случае длительной, более месяца, неявки в центр занятости без уважительных причин.

Наличие уважительной причины пропуска дня очной или онлайн-перерегистрации должно быть подтверждено документами. Такими документами могут быть:

• листок нетрудоспособности;
• документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;
• документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;
• документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
• документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке в центр занятости населения;
• документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке в центр занятости населения;
• документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство);
• документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очно-заочной и заочной формам обучения;
• решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Дальнейшие действия на сайте

Вход (авторизация) на портал потребует наличия мобильного с российским номером или кода СНИЛС. Сразу после этого можно в личном кабинете из спектра многочисленных услуг выбирать необходимую. Рассмотрим пошагово:

1. В данном случае переходим в раздел «Работа и занятость», а в нем выбираем подраздел «Содействие в поиске подходящей работы». Далее нажимаем клавишу «Получить услугу».
2. Заполняем открывшуюся форму. Нужно понимать, что это не способ получить пособие по безработице, а метод, как встать на учет на биржу труда (получить официальный статус безработного, который дает право на получение пособия в установленном законом размере).
3. Вносим данные об адресе и паспорте, полученном образовании или его отсутствии, месте работы, с которого произошло увольнение. После того как будут заполнены все графы, можно даже высказать свои пожелания о новом, предполагаемом месте работы.
4. После выполнения последовательности действий, указанной в инструкции, как встать на учет на биржу труда, нужно проверить статус заявления и выбрать адрес ближайшего по удаленности центра занятости.

Получить пособие по безработице можно только после появления сообщения «Зарегистрировано» и «Назначение пособия». В первом случае – это официальное признание статуса безработного. Во втором – факт одобрения выплаты определенной суммы.

Встать на учет на биржу труда и получить пособие по безработице невозможно, если в статусе заявления написано «Дополнить сведения», «Недостаточно сведений» и если написано, что в пособии отказано.

Подача через портал Госуслуги дает ряд преимуществ:

• получение информации об открытых вакансиях;
• получение сведений об индивидуально подобранных местах трудоустройства в личном кабинете, где есть раздел «Отклики и приглашения»;
• список постоянных обновлений;
• оформление сообщений о подходящем месте работы в виде смс на мобильный телефон.

Сейчас информация, как встать на учет через ЕГПУ, означает отсутствие необходимости сбора документов. Здесь есть данные паспорта, СНИЛС. При заполнении электронного заявления необходимо будет указать род деятельности и пожелания по поиску вакансии, приложить скан-копию документа об образовании и заполнить графу о трудовой деятельности, внеся записи из трудовой книжки.

Информацию о доходах ЦЗН получает из Пенсионного фонда. Получить пособие по безработице можно будет только после постановки на учет и получения официального статуса безработного.

Что необходимо знать

Статус безработного предоставляет гражданину большое количество прав. Он может рассчитывать:

В любом случае гражданину нужно обратиться за оформлением статуса, поскольку именно Центр занятости обладает возможностью быстрого поиска вакансий.

Работодатели напрямую обращаются к данному органу в ходе поиска рабочей силы. И здесь могут помочь как найти вакансию, так и подготовиться к собеседованию. Образец анкеты-заявления о предоставлении гражданину государственной услуги в поиске подходящей работы можно скачать здесь .

Перечень гарантии от государства

Основная помощь касается:

Этот перечень может дополняться другими возможностями, которые позволяют облегчить материальное положение безработного и помочь ему найти новое место труда для самообеспечения.

Фото: условия назначения выплаты безработным

Пособие

Начисление денежных выплат имеет следующий минимальный размер:

Государством установлен и минимальный показатель по выплате — в 850 рублей ежемесячно. Если в регионе проживания есть районный коэффициент прожиточного минимума, то сумма будет немного увеличена. Например, такое правило осуществляется на Крайнем Севере — там показатели самые высокие.

Бесплатное обучение

Данный вид поддержки осуществляется в таких формах:

• обучение по востребованным на рынке специальностям;
• за все курсы будет вносить оплату государство;
• есть шанс как повысить собственную квалификацию, так и обрести новую профессию;
• в случае хорошего обучения граждане награждаются стипендиальной поддержкой.

После того, как будет пройдено обучение, Центр занятости выдает гражданину направление на место труда и отказаться от него нельзя.

Другая помощь

Кроме основных направлений помощи действуют и такие:

• бесплатное медицинское обследование перед тем, как поступить на работу — действует только в государственных учреждениях;
• при наличии вакансий соответствующего характера гражданина будут уведомлять;
• проводятся встречи с работодателем, проводятся консультации по поиску рабочего места;
• Центр занятости обязан выдавать справки для получения социальных пособий и других операций.

Обязанности гражданина, который стоит на учете в центре занятости

При поступлении на учет в Центр занятости гражданин соглашается выполнять такой перечень действий:

• посещать центр в установленные сроки — регулярно и по поводу проводимых мероприятий;
• в случае отсутствия предоставлять подтверждения наличия уважительных причин;
• самостоятельно проводить мероприятия по поиску рабочего места;
• при трудоустройстве сняться с учета;
• проходить собеседования по направлению ЦЗ.

Фото: права и обязанности безработного

Только в случае соблюдения всех норм законодательства гражданин может рассчитывать на поддержку от государства в трудоустройстве. Кроме поиска работы специализированные центры обеспечивают безработных пособиями и льготами.

Возможно получение стипендии на обучение или создание собственного бизнес-проекта, что также обеспечивает человека рабочим местом и достойным доходом.

Видео: порядок постановки на учет по безработице в Центр занятости

Что делать ИП

Перед тем как ИП встать на биржу, ему следует закрыть свою деятельность и сняться с регистрации в ИФНС. Если к тому моменту у него есть задолженности, например, по налогам или взносам, то это ничего не меняет. ИП всё равно может закрыться. Долги перед бюджетом не исчезнут, они будут числиться за гражданином, но теперь уже как за физическим лицом. Тем не менее помехой для закрытия бизнеса наличие задолженностей не станет.

Прекратить деятельность очень просто. Для этого нужно:

• заполнить заявление по форме Р26001, но не подписывать его;
• оплатить госпошлину в сумме 160 рублей, квитанцию можно сформировать на сайте ФНС;
• взять оригинал своего паспорта и явиться со всеми этими документами в регистрирующий орган.

ИП снимут с учёта в течение 5 рабочих дней. Никаких специальных справок о прекращении предпринимательской деятельности для биржи труда получать необходимости нет.

О том, как встать на биржу труда, сказано в Постановлении Правительства от 7 сентября 2012 года № 891. Для этого понадобятся такие документы:

• паспорт;
• трудовая книжка, если она была заведена;
• документы об образовании, квалификации, обучении, учёных степенях и званиях;
• для инвалидов – индивидуальная программа реабилитации или абилитации с заключением о рекомендуемом характере и условиях труда;
• военный билет при наличии;
• справка о среднем заработке за последние 3 месяца (для тех ИП, кто параллельно работал и уволился в течение последнего года).

Если человек давно является предпринимателем, то последнюю из списка выше справку он не предоставит. Может ли ИП встать на учёт в Центр занятости без неё? Да, это не должно быть причиной отказа. Более того, эта справка в случае с предпринимателем ни на что не влияет. Сумма среднего заработка нужна для того, чтобы рассчитать размер пособия по безработице. Однако на основании статьи 34 закона № 1032-1, бывший ИП приравнивается к лицам, которые не работали более года или, например, были уволены за нарушение дисциплины. Он будет получать пособие по безработице в минимальном размере, в 2020 году эта сумма составляет 1 500 рублей.

Пособие будут платить в течение 6 месяцев. Естественно, если гражданин найдёт работу раньше, то с учёта в качестве безработного его снимут, и выплаты прекратятся. То же самое будет, если он стал пенсионером или переехал. А также если бывший предприниматель в течение 10 дней дважды отказался от предложенных вакансий или попросту не явился в Центр занятости.