Штраф за отсутствие маски: размер, когда штрафуют, как обжаловать

Немного личного опыта

Автор этих строк носит на лице что-то такое, что справедливо считать элементом одежды. Это многоразовая маска чёрного цвета, которая закрывает лицо до глаз, а в сочетании с шапочкой делает его форменным героем японского аниме, которое в РФ постоянно пытаются запретить.

Нельзя даже предположить, что ношение этого предмета поможет самому автору или окружающим в плане вирусов, но хорошо помогает в плане маскировки. Предмет сигнализирует о том, что это не нарушитель, никаких претензий ни у кого нет, хотя один сотрудник органов однажды долго меня разглядывал.

Всё дело в том, что такая манера ношения маски полностью опровергает заверения должностных лиц о том, что соответствующее программное обеспечение сможет идентифицировать личность. В таком виде меня друзья не узнают. Разумеется, полицейский решил повнимательнее присмотреться к человеку, который так сильно беспокоится о выполнении постановлений, что от лица видны только глаза. При этом специально никто ни от кого не прятался. Само так получилось, а маска куплена в аптеке.

Там же удалось разговорить продавцов, и они рассказали, что не только чёрные, но и белые маски, лишь похожи на медицинские, но таковыми не являются.

Потребитель в магазине без маски: кто платит штраф

Если в торговую точку пришел покупатель не использующий СИЗ, то по этому поводу есть следующие положения:

Письмо Минпромторг РФ.

Магазин не может нести ответственность за то, что человек пришел без маски, но администрация (охрана) может отказать ему в обслуживании.

Если потребитель физически, психологически (оскорбление) будет упрямится и не уходить, надевать маску, то сотрудники магазина вправе вызвать наряд полиции.

Продавец обслужил покупателя без маски.

В этом случае на магазин накладывается штраф. Администрация же может взыскать уплаченные средства с продавца по своему усмотрению.

Вина здесь непосредственно продавца, он нарушил внутренний регламент торговой точки, региональное законодательство и КоАП.

Разъяснения «Роспотребнадзора».

Важно! Если человек пришел в магазин без маски (перчаток) и не реагирует на просьбу администрации надеть ее, то взысканий с магазина не будет. Отвечать будет потребитель на основании актов по муниципалитету

Отвечать будет потребитель на основании актов по муниципалитету.

Размеры штрафов за пребывание без маски

Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены штрафы за отсутствие маски у гражданина, находящегося в магазине, крупном торговом центре, общественном транспорте, а также за нахождение без маски водителей общественного транспорта.

Согласно положению ч. 1.1 этой же статьи нарушителям налагается денежный штраф:

• Физическому лицу на первый раз выносится предупреждение, а затем выписывается штраф в размере от 100 до 500 рублей.
• Для должностного лица размер штрафа находится в пределах от 500 до 1000 рублей.
• Для ИП может быть наложен штраф от 500 до 1000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 90 суток.
• Юридическому лицу — от 10000 до 20000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, ответственность несут не только граждане, но и общественные учреждения, которые должны осуществлять контроль исполнения клиентами установленных санитарных норм и требований. В этой связи штраф за нарушение масочного режима может налагаться также на персонал магазина или другого общественного учреждения за осуществление трудовой деятельности с отсутствием маски.

Когда факт нарушения квалифицируется согласно ст. 20.6.1 КоАП РФ, тогда лицам, нарушившим законодательные правила и нормы, грозят штрафные санкции в размере:

• Для физических лиц выписывается предупреждение или штраф в размере от 1000 до 30000 рублей.
• Для должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей.
• Для ИП — от 30000 до 50000 рублей.
• Для юридических лиц — от 100000 до 300000 рублей.

За нарушения согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть за действия, которые повлекли за собой причинение вреда здоровью и жизни людей или имуществу, кроме случаев, описанных ч. 3 ст. 6.3 КоАП, штрафы налагаются в таких размерах:

• Физическим лицам — от 15000 до 50000 рублей.
• Должностным лицам — от 300000 до 500000 рублей или отстранение от работы на срок до 3 лет.
• Для ИП и юридических лиц — от 500000 до 1000000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 3 месяцев.

Кроме того, денежные штрафы могут быть выписаны по КоАП, действующему в регионе. Например, жителям столицы за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, в том числе не применение маски, налагается штраф в размере 4000 рублей.

Что об этом говорится в законе: статьи и разъяснения.

Ужесточение наказания за «безмасочный режим» связано с ростом случаев заболевания коронавирусной инфекцией. Обоснование взысканий денег с населения – список статей, подзаконных актов.

На что обращают внимание:

• ст. 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ – игнорирование санэпид законов. Штрафовать могут  как граждан (потребителей) так и хозобъекты (владельцев);
• ст. 1.3, 1.3.1 КоАП РФ. Здесь взыскание возможно по регламентирующим документам, составленным в муниципалитетах;
• нормы, прописанные на уровне местных законодательств. Составляются непосредственно в каждом субъекте по стране. Они не опираются на КоАП РФ, поэтому действие их и наказания не всегда законны, вопрос по этим ситуациям неоднозначный;
• о штрафах, которые выписываются гражданам и сотрудникам магазинов в «Обзоре судебной практики» от 21.04.20 г упоминаний нет. Это свидетельствует о том, что таких случаев рассмотрения дел очень мало.

Но сейчас, в условиях пандемии, принято считать законными «санкционные» нормативы региональных документов.

В каких местах нельзя появляться без маски

Что касается условий масочного режима, то и здесь все решают регионы. Так, в некоторых уголках России обязательное ношение масок распространяется лишь на общественные места, такие как транспорт и остановки, государственные учреждения и другие структуры, рынки и магазины.

Другие же регионы, такие как Ростовская область, требуют от своих жителей носить маски и в зонах отдыха. Нельзя прогуливаться без масок на пляжах, стадионах, детских площадках, а также в парках и скверах.

Во всех регионах предусмотрено обязательное ношение масок в общественном транспорте (метро, троллейбусы, автобусы, трамваи и маршрутки). Если у пассажира нет маски, водитель вправе без предупреждения высадить его. При возникновении конфликтной ситуации на место происшествия вызывают представителей комиссии, которые отвечают за соблюдение масочного режима в городе.

Носить маски в новом учебном году обяжут и студентов вузов, о чем сообщили в Министерстве образования и науки РФ. По словам главы министерства Валерия Фалькова, носить маску нужно будет в обязательном порядке. Эта мера поможет в организации процесса обучения с соблюдением правил профилактики коронавируса.

Как магазинам избежать штрафов за нарушение масочного режима?

В целях избежания возможных наказаний за нарушение санитарных норм в период действия карантина организации и ИП должны строго следовать распоряжениям местных властей, а также выполнять рекомендации контролирующих ведомств и, в частности, Роспотребнадзора. 

Например, магазины должны соблюдать рекомендации Минпромторга, которые касаются работы магазинов в условиях санитарных ограничений (письмо от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15).

Согласно данным рекомендациям, при попытке прохода в магазин посетителя без маски представитель магазина должен проинформировать его о введенном в регионе масочном режиме, о необходимости его соблюдения и об ответственности за нарушение такого режима.

Одновременно посетителя нужно проинформировать о возможности приобретения масок при входе в магазин или на его территории в отдельной кассе.

При несогласии посетителя исполнять такие требования и в случае их нарушения, в том числе проникновения на территорию магазина, представителям торговой организации рекомендуется отказать такому посетителю в обслуживании на кассе.

Одновременно необходимо вызвать полицию для пресечения нарушения. В конфликт с нарушителем продавцам вступать не рекомендуется.

При соблюдении магазином данной инструкции (предупреждение об ответственности, отказ в продаже товара на кассе и вызов полиции), Минпромторг советует правоохранителям не штрафовать магазин за нарушение посетителями режима обязательного ношения масок.

Маски — такие обязательные, но совершенно не медицинские

В любом случае в ГОСТ никаких масок попросту нет! Более того, сами производители указывают в документации, что изделия не относятся к числу медицинских и не предназначены для защиты от вирусов. В таком случае возникает резонный вопрос о том, а что вообще стало причиной составления протокола? Что на лице не было материи? А почему не сварочной маски или шлема космонавта?

Итак, нет ни идентификатора самого предмета, который обязывают носить, ни обязанности изолировать им лицо в случае, когда ты здоров.

Совершенно другая картина возникнет, если имеются явные признаки болезни или документ, подтверждающий её наличие, а гражданин нарушает нормы санитарно-эпидемиологического законодательства. В данном случае речь идёт обо всех болезнях, включая: туберкулёз, сифилис, ВИЧ. Для каждой из них, и для каждой её стадии, имеется свой перечень ограничительных мер. Есть они и для больных COVID-19, но в данном случае мы говорим как раз о штрафах, которые к этому не имеют никакого отношения.

Чисто теоретически мы можем признать, что если экспертиза установит, что оштрафованный человек здоров, то нет и условий, которые позволили бы обвинить его в нарушении закона. А нет нарушений — не может быть и наказаний.

Ношение масок здоровыми людьми остаётся в рекомендательной плоскости, потому что иное было бы очевидным и явным нарушением и ущемление гражданских прав и свобод: перемещаться и не быть при этом источником вреда.

Объявления «Вход без маски запрещен» висят теперь на дверях любого российского магазина. Всех, кто без маски, грозно блокируют на входе. Но законно ли требовать надеть маску в магазине? И обязан ли магазин предоставить маску, если у покупателя ее нет?

Покупателей раздражает то, что сами блюстители масочного режима его часто соблюдают очень формально и не объясняют, каким законом обусловлен запрет. Причем жаркие споры о том, обязан ли покупатель носить маску, кипят на крыльце и у касс не только в российских магазинах. В соцсетях гуляет сейчас много видео столкновений продавцов и клиентов в Италии, США и других странах. И хотя такие видео создают в Сети большую шумиху, в тех странах, где они сняты, в том числе и в России, официальный документ, позволяющий продавцам и охранникам не пускать и не обслуживать посетителей без медицинских масок на лице, все же есть. Постановление главного санитарного врача России строго обязывает обеспечить ношение масок в общественных местах.

Но у противников масок тоже есть законные аргументы. На одном из роликов видно, что покупатели из Оренбурга хорошо подготовились и грозят продавцу вполне конкретными нормами.

Покупатель: «Вы сейчас попадаете под ч. 5 статьи 14.8 КоАП „Необоснованный отказ в продаже“. От 20 до 50 тысяч получит штраф продавец, от 300 до 500  магазин».

Такие штрафы и правда есть. Но владельцы магазинов, спортзалов, парикмахерских  все юридические лица  оказались меж двух огней, ведь баснословные штрафы в 500 тысяч рублей им грозят, если они покупателей без масок и перчаток обслужат. Точку могут даже закрыть на три месяца.

В итоге некоторые такие спорщики дошли до суда, причем до Верховного. И там объявили неправыми покупателей без масок. Статья, грозящая штрафом за отказ обслуживать клиентов, теряет силу в случае чрезвычайных обстоятельств, объясняет юрист.

Никита Тарновский, юрист: «Действие людей, которые заходят в магазин без масок, неправомерны. В связи с введением этого режима, опять же в соответствии с Федеральным законом „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ N 68-ФЗ, который был еще подписан Борисом Ельциным, где расписывается конкретизация различных режимов чрезвычайных ситуаций, возможны следующие ограничения».

Получается, в магазин нужно ходить со своей маской и перчатками. Предоставлять их бесплатно посетителям юридические лица не обязаны. Если делают так  хорошо, если нет  скандалить бесполезно.

Новости по теме

Борьба с коронавирусом

• В Тихвине угнали мобильный пункт вакцинации

• Попова ответила на вопрос о введении QR-кодов в метро

• Попова: вопрос о выдаче QR-кодов людям с антителами обсуждается

• Путину доложили о создании высокоэффективного лекарства от COVID-19

Все новости по теме

Памятка оштрафованного

Попробуем обобщить весь опыт адвокатов, который уже успел сформироваться в этой области.

1. Нельзя спорить с сотрудниками силовых структур и заявлять о своих правах. Они легко могут интерпретировать любые возражения в качестве неповиновения законным требованиям сотрудников полиции. А это может грозить последствиями и похуже масок.

2. Можно указать в комментарии к протоколу, что вы не считаете себя нарушителем административного законодательства, уточнив какого именно — федерального или только региона, где составляется протокол. Особо отметьте обстоятельства, при которых вас остановили и начали составление протокола.

3. Нужно попросить копию постановления и протокола. Это право гражданина и полиция должна выдать и то, и другое. Копии пригодятся и вам, и юристам, и суду.

4. Проанализируйте обстоятельства вынесения штрафа. Иногда судьи довольствовались устным объяснением о том, что человек не успел надеть маску, когда вошёл куда-то, где её ношение обязательно, либо если маска неожиданно пришла в негодность, а запасной не оказалось.

5. Обжалование штрафа происходит в суде по месту совершения правонарушения. В жалобе следует отметить, что при вынесения постановления у гражданина не было заболевания COVID-19. Срок, отведённый для обжалования, всего – 10 дней с даты получения копии решения суда начальной инстанции.

6. Добавьте, что в силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП ответственность возникает только в случае совершения правонарушений, когда определена вина лица. Любые неустранимые сомнения в его виновности должны быть истолкованы в его же пользу.

Как показывает московский опыт, это наиболее важные аспекты жалобы.

Кроме этого опытные юристы говорят о том, что при обжаловании судебного акта нужно лично приезжать в заседание суда. Случается, что судьи хотят задать дополнительные вопросы, проводят опросы привлекаемого к ответственности.

Чисто психологически — отсутствие самого гражданина или его представителя работает против него. Хотя известны и случаи, когда суд удовлетворял жалобы, посланные почтой России. Делать это нужно заказным письмом с описью вложения.

За что могут оштрафовать магазин в период действия масочного режима?

Само по себе нахождение в магазине посетителей без масок не грозит торговой организации какой-либо ответственностью. По общему правилу, привлечению к административной ответственности подлежит лицо, совершившее данное правонарушение. То есть сам покупатель, а не магазин.

В конечном счете магазины не вправе отказать клиентам в посещении своих торговых площадей и залов. В противном случае действия магазина могут быть расценены тем же Роспотребнадзором в качестве дискриминации и нарушения прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ). 

Шпаргалка по статье ст. 14.8 КоАП РФ для тех, у кого нет времени

1. Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски в общественных местах) был введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ.

2. Магазины должны следить, как масочный режим соблюдается всеми посетителями и работниками магазина (продавцами, кассирами, охранниками и т. п.).

3. Если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не могут.

4. Штраф последует, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.

5. Если клиенты магазинов нарушают масочный режим, а магазин беспрепятственно продает таким клиентам товары, то оштрафовать могут одновременно и клиентов, и продавца, который обслужил их на кассе, и сам магазин, который допустил нарушение.

6. Чтобы избежать штрафов, при попытке прохода в магазин посетителя без маски, представитель магазина должен проинформировать его о введенном в регионе масочном режиме, о необходимости его соблюдения и об ответственности за нарушение такого режима.

7. При соблюдении магазином всех правил (предупреждение об ответственности, неосуществление отпуска товара на кассе и вызов полиции), Минпромторг советует правоохранителям не штрафовать магазин за нарушение посетителями режима обязательного ношения масок.

В то же самое время магазин обязан проинформировать своих посетителей об обязанности соблюдать масочный режим и об административной ответственности за несоблюдение данного режима. Одновременно с этим магазин должен предпринять действия, обязывающие клиентов соблюдать масочный режим.

К таким действиям относятся:

• бесплатная выдача масок с целью их ношения в торговых залах и на кассах;
• предложение по приобретению маски за счет покупателя на отдельной кассе магазина;
• отказ в обслуживании покупателей, которые не носят маску.

И если магазин соблюдает санитарные нормы, масочный режим, режим социального дистанцирования и оповещает своих клиентов о необходимости соблюдения соответствующих норм и правил, то оштрафовать его не смогут.

Штраф последует только тогда, когда торговая организация/ИП осуществит реализацию продукции клиентам, не соблюдающим масочный режим и другие временные санитарные ограничения, установленные местным законодательством.

Также магазин могут оштрафовать за непредупреждение клиентов, которые не носят масок, о необходимости соблюдения масочного режима и об ответственности за несоблюдение данного режима (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15).

Сколько же денег принеси штрафы в казну?

По версии министерства, силовики принесли таким образом в казну 1,7 млрд рублей. В середине октября власти столицы информировали, что за пять месяцев перчаточно-масочного режима оформили около 100 тыс. протоколов только в московском регионе, что принесло более 480 млн.рублей прибыли.

Правда, анализ статистики показывает, что это общие цифры, куда входят все выписанные штрафы. Часть из них гражданам всё же удалось оспорить в судебных инстанциях. В основном из-за того, что сама выписка протоколов делалась по принципу «как можно больше наловить, а потом разберёмся», совершенно без соблюдения норм законности.

Власти скомандовали «фас!», а полиция начала хватать всех подряд, будто бы репетируя новый вид отношения к гражданам.

СИЗ и разметки: что предусмотрено.

Все торговые точки с начала эпидемии должны иметь на полу разметки в 1,5 м., продавцы обслуживать в спецэкипировке.

Положен ли штраф за работу без маски в магазине, что говорит закон?

Также в документах прописывают требования, регламентирующие:

1. Нюансы выдачи персоналу СИЗ.
2. Правила обслуживания потребителей.
3. Как соблюдать в магазинах «социальную дистанцию».

Также по этой статье взыскания могут налагаться в муниципальных образованиях, где существует особое положение по коронавирусной инфекции.

Оштрафовать могут:

• продавцов, если они без масок, перчаток;
• покупателей без индивидуальных средств защиты;
• магазин (администрацию) за отсутствие разметок, дез уборки.

Эти штрафы считаются полностью легальными и могут взиматься, если требования по СИЗ и дистанции прописаны в региональных актах.

Какой штраф заплатят россияне за отсутствие маски?

Местные власти регионов сами устанавливают размер штрафа за отсутствие защитной маски. Федеральное правительство рекомендовало регионам взыскивать с граждан сумму от 1 до 10 тыс. рублей. Размер штрафа обозначается в местных законодательных актах, которые касаются режима повышенной готовности на период пандемии, действующего с последних дней марта этого года.

В других же областях штрафы не такие, щадящие: первое нарушение, выльется в сумму до 4 тыс. рублей, в повторное потянет на 20-30 тыс. рублей.

Для владельцев магазинов, транспортных средств и торговых площадей предусмотрены более солидные штрафы. Если будет замечено, что маску не носит продавец или водитель общественного транспорта, наказание падет на начальника предприятия. А оно намного существеннее ударит по его карману, чем обычного россиянина.

Суммы взысканий: штраф за покупателя без маски.

Штраф или предупреждение магазину за покупателя без маски, а также самому потребителю (все зависит от того, что прописано в регдокументе) положены за нарушение требований по муниципалитетам.

Если «урок» проигнорирован, повторно могут взимать от 15 до 50 тыс. с простых граждан.

Если нарушение очень серьезное, то денежные взыскания могут быть до 1 млн. руб.  

ИП придется раскошелится на 500 тыс. или 1 млн. руб., либо закрыться на срок до 3 месяцев.

Для должностных лиц предусмотрено наказание в виде отстранения от должности на 1-3 года или штраф от 300 до 500 тыс. руб.

Важно! В каждом субъекте РФ предусмотрены дополнительные нюансы за нарушение «масочного режима». Поэтому суммы могут быть увеличены или уменьшены, в зависимости от того, насколько тяжелым было нарушение

Вы одеваете маску в магазине?
Одеваю — берегу здоровье 18.75%

Одеваю, т.к. боюсь штрафов 18.75%

Без маски не обслуживают 6.25%

Не одеваю 56.25%
Проголосовало: 16

Кто отвечает за соблюдение масочного режима?

Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.

Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.

В указанных целях магазины должны, в частности (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15):

• размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения масок с указанием на соответствующие нормы НПА;
• осуществлять трансляцию аудио- и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
• обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
• организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
• при наличии в продаже масок организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил;
• не допускать обслуживание клиентов, нарушающих масочный режим.