Прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Когда нужно уведомлять Роспотребнадзор

Роспотребнадзор учрежден 30 июня 2004 года, с этого момента на него возложена обязанность осуществления государственных функций по контролю за соблюдением прав потребителя и санитарно-эпидемиологическому надзору.

С 2009 года всех субъектов предпринимательства обязали уведомлять органы государственного контроля о начале деятельности, в случаях, предусмотренных законом. Четкого перечня услуг, при оказании которых требуется направление сообщения, в подзаконных актах не содержится, однако в Постановления Правительства РФ № 584, приведен список ОКВЭДов, использование которых подразумевает подачу сведений в Роспотребнадзор.

К таким видам экономической деятельности относятся:

• Группа 96.02 — Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
• Группа 47.75 — Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.
• Подгруппа 96.04.10 — Услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности.

Последняя подгруппа внесена не случайно, поскольку под неё подпадают услуги массажных кабинетов, которыми зачастую оборудованы салоны красоты.

Проверить наличие уведомления — это первый шаг при  подготовке к проверке.

О чем еще нужно уведомлять

Многие задаются вопросом о необходимости уведомления контрольных органов о приостановке и возобновлении деятельности.

Здесь все просто, согласно п. 6 ст. 8 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года, дополнительные уведомления необходимы в следующих случаях:

• изменение юридического или фактического адреса;
• реорганизация юридического лица.

Таким образом, направление дополнительных уведомлений в случае возобновления работы не требуется. Из указанного правила одно исключение, если вы являетесь индивидуальным предпринимателем, который утратил статус и был исключен из ЕГРИП, а в последующем вновь встал на учет в налоговый орган, уведомление подать все же придется.

Куда обращаться для подачи уведомления

Большинство перечисленных видов деятельности находятся под контролем Роспотребнадзора, поэтому уведомление о начале предпринимательской деятельности чаще всего направляют именно туда. Но действует и ведомственная специфика, например, о начале деятельности в сфере обращения медицинских изделий надо сообщать в Росздравнадзор.

В таблице собраны надзорные органы, в которые надо обращаться в зависимости от вашего вида деятельности. Контакты территориальных подразделений ведомств можно найти по ссылкам на их официальных сайтах.

Бесплатное бухгалтерское обслуживание от 1С

Как правильно заполнить образец уведомления Роспотребнадзора

Бланк уведомления является унифицированной, утверждённой законодательством формой уведомления. Обращения в свободной форме не принимаются. Исключением выступает заявление о внесении изменений в уведомление о регистрации: образец не регламентирован, обращение оформляется в произвольном формате.

Ниже представлена форма бланка для заполнения:

Необходимо указать следующую информацию:

• реквизиты: полное наименование (ФИО), ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
• название органа исполнительной власти (без сокращений), который уведомляется – подразумевается территориальное представительство. Если есть сомнения в правильности названия, рекомендуется обратиться к сайту контролирующего органа;
• адрес фактического ведения указанной деятельности;
• вид бизнеса и сопутствующие работы (код ОКВЭД или УКУН);
• дата старта функционирования бизнеса по заявленному адресу;
• дата, подпись.

Указание нескольких направлений бизнеса и адресов регламентируется условиями:

1. При отнесении всех указанных направлений и адресов к одному органу надзора (по территориальному признаку) допустимо указывать всю информацию в одном бланке.
2. Обязательно направление нескольких уведомлений в разные ведомства при условии, что виды деятельности контролируются несколькими органами.

Обращение отклоняется контролирующим органом при некорректном заполнении (ошибки указания вида деятельности, наименования органа власти, проч.) или неверно выбранного органа власти (несоответствие по территориальному признаку либо зоны ответственности). При электронном способе подачи заявления, в личном кабинете будет отображена информация, содержащая мотивированные причины отказа. Для регистрации потребуется исправить указанные недостатки и повторно отправить заявление. При личном посещении сотрудники службы вовремя укажут на ошибки.

Знания порядков и правил регистрации в органах контроля за деятельностью, обеспечить предпринимателю спокойствие при работе, защитит от незапланированных трат на штрафы, сэкономит время и деньги на судебные разбирательства. Поэтому при выборе сферы бизнеса, необходимо ознакомиться с требованиями государства, проверить, подпадает ли выбранный ОКВЭД под обязательный контроль Роспотребнадзора.

Процедура подачи уведомления

Если вы нашли свой вид деятельности в таблице и уже планируете начать бизнес, надо заполнить и подать уведомление по утверждённой форме. Для этого применяется специальный бланк.

В уведомлении указывается орган, куда оно подаётся, а также краткая информация об организации или ИП:

• наименование юридического лица или полное имя предпринимателя;
• адрес места деятельности;
• вид деятельности;
• дата начала деятельности.

Руководитель организации или ИП своей подписью подтверждает создание условий для начала выбранного направления бизнеса (наличие зданий, сооружений, транспорта, персонала и др. условий).

Уведомление подаётся в территориальное подразделение органа, контролирующего определённый вид деятельности. Контакты территориальных подразделений есть на официальных сайтах ведомств.

Как видно из таблицы, чаще всего малый бизнес сообщает в территориальный орган Роспотребнадзора о начале деятельности в сфере услуг или торговли. Остальные госорганы уведомляются реже.

Уведомление подаётся в двух экземплярах, лучше это сделать лично, чтобы сразу получить отметку о принятии. Кроме того, можно направить документ почтой заказным письмом или обратиться в МФЦ (подобную услугу предоставляют не все центры).

Ответственность за несоблюдение порядка уведомления Роспотребнадзора

Установление факта нарушения не пройдет безнаказанно, поскольку ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление и / или предоставление недостоверных сведений. В первом случае грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей для ИП, и от 10 до 25 тысяч для юридических лиц, во втором случае санкции составляют 5-10 тысяч и 20-30 тысяч рублей, соответственно.

Отсутствие уведомлений вскрывается, как в ходе плановых проверок, так и в связи с рассмотрением жалоб граждан, при этом последние подаются не только в Роспотребнадзор, но и в иные проверяющие органы. Например, установившая нарушение прокуратура, передает сведения в уполномоченную на составление протокола структуру, которая и принимает окончательное решение.

При выявлении нарушения, Роспотребнадзор составляет административный протокол, однако решение по нему принимает судья мирового суда, к подсудности которого относится дело. При отсутствии злостного характера нарушений, обычно присуждаются минимальные штрафы, однако бывают случаи, когда получается снизить его ниже нижнего предела, а иногда и вовсе исключить.

Освобождение от ответственности подразумевается в случаях, когда в деянии отсутствует серьезная общественная опасность, а само правонарушение возникло без злого умысла нарушителя, при этом последний предпринял меры, по устранению последствий.

К примеру, вы направили уведомление и приступили к работе, однако получили отказ во включении в реестр из-за наличия опечатки. Узнав об этом вы исправили ошибку и повторно обратились в Роспотребнадзор. Формально нарушение есть, но заявив в суде ходатайство о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, существует реальная возможность признать нарушение малозначительным.

Для уменьшения суммы штрафа требуются обстоятельства, характеризующие организацию с положительной стороны, например, социальная направленность, отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологических правил, направление уведомления на момент проведения проверки и т.д. Если удастся привести достаточное количество смягчающих обстоятельств, суд снизит сумму штрафа на основании п.п. 3.2 и 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ. Стоит учитывать, что в любом случае штраф не может быть ниже половины от минимальной санкции предусмотренной Кодексом.

Порядок уведомления Роспотребнадзора

Чтобы уведомить орган надзора о старте функционирования бизнеса, необходимо составить бланк заявления в 2-х экземплярах для контролирующего органа и передать одним из способов:

при личном посещении;
через почту – составить заказное письмо, приложив опись содержимого и извещение о получении;
при помощи Многофункциональных центров (МФЦ);
направив заявление, заверенное электронно-цифровой подписью (ЭЦП), на Портале Госуслуг

Важно отметить, что не у всех пользователей Портала есть возможность подтверждения подлинности документов ЭЦП. Создать простую форму подписи возможно через личный кабинет, но с её помощью разрешается лишь просматривать документы

Заверить заявления необходимо квалифицированной ЭЦП, которая выдаётся уполномоченными организациями на съёмном носителе.

Помимо бланка заявления, требуется предоставить следующие документы для Роспотребнадзора: копии свидетельств ИНН, о государственной регистрации в качестве ИП. Полученное заявление регистрируется сотрудниками ведомства (с проставлением даты и порядкового номера). В дату принятия второй экземпляр возвращается предпринимателю. Если было направлено электронное обращение, ИП тем же днём получит сообщение, подтверждающее получение. Помимо первоначального уведомления о начале деятельности, ИП обязан сообщить о появлении изменений в уведомлении о начале деятельности органу надзора, например, при смене адреса (фактического или юридического). Информация предоставляется не позднее 10 дней от даты внесения изменений (с приложением документов-оснований).

Если информация отсутствует в уполномоченном органе к моменту начала функционирования бизнеса, это является нарушением законодательства РФ, предприниматель понесёт административную ответственность. Наказанием станут санкции: штраф от 3 000 до 5 000 рублей

Начинающим предпринимателям необходимо помнить о важности регистрации и другими органами государственной власти: Пенсионном Фонде России, Фонде Социального Страхования, органах статистики

Предприниматель несёт ответственность за достоверность предоставленных сведений. Если доказано, что информация недостоверна, на ИП налагается штраф размером 5 000 – 10 000 рублей. Если после санкций правильные сведения также подаются с нарушением установленных сроков, штраф составит 500 рублей.

Что нужно знать, чтобы заполнить форму уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Управление Роспотребнадзора по Амурской области осуществляет прием и учет уведомлений отдельных видов предпринимательской деятельности. Виды деятельности или услуги, о начале осуществления которых необходимо подать уведомление, перечислены в перечне работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности (далее Перечень), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №584. В этот перечень входят, в частности, гостиничные услуги, бытовые услуги, услуги общественного питания, услуги по перевозкам, розничная и оптовая торговля, производство ряда товаров (одежды, обуви, хлеба, молочной продукции, соков и безалкогольных напитков, сахара, мебели, стройматериалов), турагентская деятельность и др.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны представить уведомление в Управление Роспотребнадзора по Амурской области после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг. 

Уведомление должно быть составлено заявителем по форме, приведенной в Приложении№2 к Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. №584.

Очень важно заполнить форму уведомления правильно! В случае представления уведомления, не соответствующего форме, в приеме документов будет отказано. В уведомлении указываются:

В уведомлении указываются:

1. наименование уполномоченного органа, в который подается уведомление (Управление Роспотребнадзора по Амурской области);

2. дата составления уведомления (дата на момент заполнения формы);

3. лицо, которое подает уведомление (Юридическим лицам следует указать полное и сокращенное, в том числе фирменное (при его наличии) наименование, организационно-правовую форму. Индивидуальные предприниматели указывают свою фамилию, имя и отчество (полностью). И организациям, и индивидуальным предпринимателям в этой же строке следует указать ИНН и ОГРН (основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о госрегистрации индивидуального предпринимателя);

4. место нахождения организации, а также место фактического осуществления тех видов деятельности, по которым подается уведомление (Юридические лица указывают в уведомлении почтовый адрес места нахождения юридического лица (который согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации), а также почтовые адреса филиалов и представительств (при их наличии). Далее указывают почтовые адреса мест фактического осуществления заявленного вида деятельности. Индивидуальные предприниматели указывают почтовый адрес места фактического осуществления заявленного вида деятельности);

5. виды деятельности и выполняемые (оказываемые) в их составе работы (услуги), по которым подается уведомление (Необходимо указать виды деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и выполняемые в их составе работы (услуги) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в соответствии с утвержденным Перечнем);

6. дата, с которой будет осуществляться соответствующая деятельность.

7. Уведомление подписывается индивидуальным предпринимателем с указанием его фамилии и инициалов. От юридического лица уведомление подписывается руководителем организации (либо лицом, действующим по доверенности, представляющим интересы юридического лица). При этом указываются должность руководителя организации, фамилия и инициалы подписавшего уведомление лица. 

8. Документ скрепляется оттиском печати индивидуального предпринимателя (при наличии) или юридического лица.

Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель предоставляет уведомление непосредственно в Управление Роспотребнадзора по Амурской области или направляет его почтой по адресу 675002, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Первомайская, д. 30, то уведомление заполняется в двух экземплярах (согласноп. 7 Правил).

Также уведомление можно направить в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). Это значительно упрощает процедуру подачи и получения информации о регистрации уведомления.

« Назад

Региональные особенности

Здесь стоит обозначить два момента, первый из которых состоит в том, что не везде уведомления направляются в территориальное управление Роспотребнадзора. Некоторые муниципальные образования обслуживаются Федеральным медико-биологическим агентством, в этом случае сведения стоит подавать в ФМБА.

Например, информацию о начале деятельности в Московской области не подают в Роспотребнадзор в следующих населенных пунктах:

• г. Красноармейск.
• г. Пересвет.
• г. Протвино.
• Звездный городок.
• пос. Оболенск
• пос. Реммаш.

Вторая особенность, с которой сталкиваются предприниматели, связана с распространением COVID-19. В зависимости от эпидемиологической обстановки в регионах, местные органы власти имеют право вводить дополнительные меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Таким образом, в некоторых субъектах ограничивается работа государственных учреждений с населением, отчего нарочная подача сведений в МФЦ и Роспотребнадзор, временно недоступна.

Поскольку на период особого положения требования о подаче уведомлений не отменены, указанный факт не освобождает от извещения уполномоченного органа о начале деятельности. Поэтому знакомьтесь с информацией о порядке приема граждан, на официальном сайте территориального управления Роспотребнадзора, и при необходимости направляйте документы почтой.