Лицензия на алкоголь в россии: сколько стоит и какие штрафы, если ее нет

Штрафы

Нарушение лицензионных требований действующего законодательства в отношении деятельности, связанной с производством и оборотом этилового спирта и спиртосодержащей продукции, караются штрафами, прописанными в статье 14.17 КоАП РФ. Основными наказаниями, предусмотренными этой статьей для организаций, являются:

• штраф стоимостью до 150 тысяч рублей с возможностью конфискации оборудования и продукции – за нарушение лицензионных требований. За грубое их нарушение предусмотрена возможность наложения штрафа стоимостью до 200 тысяч рублей, который могут заменить остановкой работы компании на срок до 90 суток с возможностью конфискации товара и оборудования;
• штраф стоимостью до 1/5 совокупного размера выручки за предшествующий календарный год, но не меньше 3 миллионов рублей – за осуществление такой деятельности без лицензии. Штраф вправе заменить остановкой работы компании на срок от 60 до 90 суток. В обоих случаях в дополнение к основному наказанию возможна конфискация оборудования и товара.

Дополнительные наказания предусмотрены этой статьей за другие нарушения в этой области – например, использование незарегистрированного оборудования, производство и оборот спиртных напитков в таре объемом больше 1,5 литров, когда это запрещено, и проч.

Предварительные мероприятия

Прежде чем отправляться в региональный или местный отдел торговли с обширным пакетом документов, имеет смысл просмотреть основные требования к лицензиату, которые состоят в следующем:

Наличие у потенциального продавца статуса юридического лица, поскольку ИП имеют право реализовывать только пиво;

Для торговли алкоголем должны быть созданы соответствующие условия, предусматривающие:

• площадь помещения не менее 50 квадратов, включая склады;
• наличие сигнализации;
• оснащенность торговой точки сейфами для хранения денег и бумаг, а также ККТ.
• От пункта продаж до ближайшего детского, образовательного, культурного, спортивного, медицинского учреждения расстояние должно быть не меньше 100 метров.

Кому нужно получать лицензию?

В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 51, среди них:

• деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
• деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
• производство лекарств и медтехники;
• охранная и детективная деятельность;
• оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
• деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
• образовательная деятельность;
• фармацевтическая и медицинская деятельность;
• перевозки водным и воздушным транспортом;
• перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
• перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Кроме этого существует ряд видов деятельности, подлежащих лицензированию, которые регулируются отдельными законами, такие как деятельность кредитных организаций и участников рынка ценных бумаг, страховая деятельность и деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 закона № 99-ФЗ). 

Если вы обнаружили в этих списках ту деятельность, которой планируете заниматься, надо будет получить на нее лицензию. Для малого бизнеса актуальным является получение лицензий на образовательную, медицинскую, охранную деятельность, пассажирские перевозки (в порядке, предусмотренным законом № 99-ФЗ) и получение лицензии на розничную торговлю алкоголем, которую мы рассмотрим отдельно.

Как получить лицензию на алкоголь?

Розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво – это достаточно популярный вид деятельности наших пользователей, поэтому расскажем подробнее, как получить лицензию на алкоголь. Регулирует лицензирование этого вида деятельности специальный закон № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года. Сначала внесем ясность в вопрос продажи пива (а также пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Пиво является алкогольной продукцией, но его реализацию регулируют отдельные положения закона. На продажу пива не распространяются особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции, указанных в статье 16 закона № 171-ФЗ, и для продажи пива не нужна лицензия.

С 2013 года продавать пиво можно лишь в стационарных объектах (магазинах), но к их площади нет определенных требований, как для реализации другой алкогольной продукции. В городских поселениях для продажи пива необходимо применять кассовый аппарат даже на режимах ЕНВД и ПСН. И еще одно отличие пива от другого алкоголя – его могут реализовывать не только организации, но и индивидуальные предприниматели.

Что касается алкоголя в целом, то получение лицензии на его производство и оборот кроме закона № 171-ФЗ регулирует еще и специальный Административный регламент. Документы для получения лицензии на производство алкоголя отличаются от тех, что подают на получение лицензий для других видов деятельности. В нашей статье мы рассмотрим  лицензионные требования только к розничной продаже алкоголя, т.к. требования к его производству, хранению и оптовому обороту имеет смысл рассматривать отдельно.

Для получения лицензии соискатель должен:

• быть юридическим лицом (ИП продавать алкоголь, кроме пива, не могут);
• иметь в собственности или долгосрочной (от года) аренде стационарные торговые объекты и складские помещения;
• общая площадь таких помещений для розничной продажи алкоголя должна быть не менее 50 кв. м в городских поселениях и не менее 25 кв. м в сельской местности;
• при продаже алкоголя в городских поселениях лицензиат должен применять кассовый аппарат, даже если он является плательщиком ЕНВД;
• иметь уставный капитал определенного размера  (требование устанавливают региональные лицензирующие органы), но не более 1 млн. рублей.

Региональные лицензирующие органы могут устанавливать и другие дополнительные требования, поэтому прежде чем собирать необходимые документы и оплачивать госпошлину, обратитесь за подробной информацией в соответствующее окружное управление Росалкогольрегулирования. Их контакты, так же как и форму заявления на лицензию вы можете найти в Административном регламенте.

Штрафование безлицензионной торговли

В 2014 году был принят закон, на его основании усилена ответственность за нарушения требований. Например, если продажа спиртного проводится без лицензии. При выявлении грубых нарушений деятельность предприятия может быть приостановлена или даже изъята вся алкогольная продукция. Срок исковой давности по данным нарушениям продлен до одного года вместо двух месяцев.

Продажа спиртных напитков без лицензии наказуема

Если помещения торговых точек не соответствуют требованиям закона, штраф для ИП до десяти тысяч рублей, для ООО – до ста тысяч рублей. Помимо этого, вся продукция конфискуется. Некоторые недобросовестные бизнесмены для уменьшения своих расходов используют поддельные акцизы. В этом случае вам грозят штрафные санкции до пятнадцати тысяч рублей для ИП, и до трехсот тысяч для акционерных обществ.

Когда требуется получение лицензии на алкоголь

Определившись с основными понятиями, теперь рассмотрим, какая именно алкогольная продукция подлежит лицензированию. Если в продукте содержание этилового спирта не более 15%, то на нее не нужно получать лицензию. Такая продукция может производиться и реализовываться в общем порядке.

Также следует помнить, что закон 171-ФЗ определяет разделение продукции на содержащую спирт более 15% на пищевую и непищевую. К первой относят: полуфабрикаты, предназначенные для производства алкогольной продукции (виноматериал, сусло, эмульсия). К непищевой относят парфюмерию, лакокрасочную продукцию и т.д. В соответствии с этим к продукции, не требующей лицензирование, относят:

• розничная торговля спиртосодержащей продукции непищевого назначения;
• производство, закупка и распространение пива, пивных напитков;
• закупка и перевозка жидкости, содержащей спирт, используемой для технических нужд как сырье (не более 2000 л в год).

Разрешение на продажу алкоголя

В Российской Федерации без получения такого разрешения нельзя торговать алкогольными напитками, где этилового спирта содержится 6% или больше. Государственным органом, который выдаёт такие решения, является Росалкогольрегулирование. Одной из целей лицензирования является предотвращения производства и продажи некачественного алкоголя.

Есть несколько случаев, когда рассматриваемая лицензия не нужна:

1. Алкоголь может присутствовать в составе лекарственных средств.
2. Для торговли пивом и различными пивными напитками не требуется специальное разрешение.
3. Если речь идёт о виноградном сусле, его продажа и изготовление могут осуществляться без получения лицензии.

Лицензия может выдаваться для ведения следующих видов бизнеса:

1. Юридическим лицам для производства или продажи при условии выполнения соответствующих требований.
2. Индивидуальным предпринимателям могут быть выданы разрешения для реализации пивных напитков, пива, медовухи, пуаре или сидра.
3. Индивидуальным предпринимателям, которые являются сельхозпроизводителями могут быть даны лицензии для продажи вина или шампанского, которое изготовлено самостоятельно.

Для получения разрешения должны быть выполнены требования:

1. Необходимо наличие торговой площади и склада в размере не менее 50 квадратных метров. Для районов сельской местности требования снижены вдвое: они составляют 25 квадратных метров.
2. В случае, если торговля алкоголем будет розничной за наличные деньги, необходимо установить кассовый аппарат.
3. В обязательном порядке должна работать охранная сигнализация.
4. Существуют требования, относящиеся к величине уставного капитала юридического лица. Если речь идёт о магазине, он не может быть меньше миллиона рублей. Для ресторана, бара или кафе необходимо, чтобы было не меньше, чем 10000 рублей.

Данный список не является полным. Кроме перечисленных могут быть и другие, дополнительные условия.

Для обращения за получением лицензии необходим комплект документов:

1. Заявление.
2. Заключение от МЧС и от Роспотребнадзора.
3. Нужна бумага, удостоверяющая, что имеется кассовый аппарат. Обычно для этой цели используется копия свидетельства о его регистрации.
4. Документ, о величине уставного капитала, подтверждающий соответствие требованиям для лицензии.
5. Нужно удостоверить наличие требуемых площадей. Они могут находиться в собственности или быть взятыми в аренду.
6. По уплате налогов не должно быть задолженностей. Справку об этом предоставляет налоговая.
7. Потребуется копия документа о регистрации в налоговой инспекции.
8. В пакет должна также входить копия свидетельства о государственной регистрации.
9. Обязательно должны быть подготовлены копии учредительных документов.
10. За получение лицензии платится государственная пошлина. Квитанция, удостоверяющая факт оплаты также должна быть предоставлена.

Стоимость лицензии следующая:

1. Для розничной продажи нужно уплатить 65 тысяч рублей за год.
2. Если осуществляется производство, а также хранение и поставка розничным продавцам алкоголя, то за год для вин и шампанского придётся уплатить 800 тысяч рублей, а для других видов алкоголя — девять с половиной миллионов рублей.

Образец лицензии на розничную продажу алкогольных напитков выглядит следующим образом:

Какие нужны документы для получения алкогольной лицензии

Чтобы подать заявку на выдачу лицензии, нужно подготовить пакет документов. Все бумаги должны быть представлены либо в виде оригиналов, либо как заверенные у нотариуса копии. Если будут представлены оригиналы, то их вернут обратно предпринимателю:

• Устав;

• ОГРН;

• ИНН;

• Если в учредительные документы вносились изменения, то нужны все свидетельства о них;

• Если речь идет о розничном магазине, то нужна выписка из ЕГРЮЛ и справка о размере уставного капитала;

• Оплаченная квитанция госпошлины;

• Приказы о том, что определенные лица назначены Генеральным директором и Главным бухгалтером;

• Регистрационная карточка для ККМ;

• Поэтажный план БТИ, Форма №5, экспликация;

• Свидетельство собственности или договор аренды на помещение.

Отказ в выдаче лицензии на алкоголь

В выдаче лицензии на алкоголь могут отказать, и самое неприятное, что госпошлина при этом не возвращается. Хорошо, если речь идет о минимальной сумме в 65 000 рублей за один год действия розничной алкогольной лицензии, а если это 800 000 или 9 500 000 рублей?

Минфин о причинах невозврата уплаченной суммы отвечает шаблонно: «Порядок возврата госпошлины, установленный п. 1 ст. 333.40 НК РФ, не содержит такого основания для возврата, как отказ в выдаче или продлении срока действия лицензии» (например, в письме от 17.06.2015 № 03-05-06-03/34929).

Вопрос о законности невозврата госпошлины при отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя рассматривался в Конституционном суде, который посчитал, что нарушения прав налогоплательщика в этом случае не выявлено. При этом двое судей высказали особое мнение, в котором достаточно эмоционально расценили такое решение как формально правильное, но по сути издевательское (интересующиеся могут изучить текст Постановления КС от 23.05.2013 № 11-П, которое есть в свободном доступе).

Как бы то ни было, но вернуть пошлину из бюджета в случае невыдачи алкогольной лицензии не удастся, поэтому советуем изучить причины отказа, приведённые в Административном регламенте:

• отсутствие некоторых обязательных документов или их несоответствие установленной форме или содержанию;
• исправления, приписки, зачёркнутые слова, несоответствие данных в документах;
• копии не заверены в установленном порядке;
• нарушен срок подачи документов;
• подача заявления от заявителя об отказе о предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии.

Воспроизвести видео

Как получить лицензию

Общий алгоритм действий выглядит так:

1. Готовим заявление о предоставлении лицензии

Форма заявления устанавливается положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности.

Содержание заявления о предоставлении лицензии для ООО

• лицензируемый вид деятельности;
• организационно-правовая форма,наименование компании (полное, сокращенное);
• адрес местонахождения и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
• ОГРН компании, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
• номер телефона и адрес электронной почты компании;
• ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
• подпись руководителя либо лица, наделенного правом действовать от имени компании, печать (при наличии).

Содержание заявления о предоставлении лицензии для ИП

• лицензируемый вид деятельности;
• ФИО предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность;
• адрес места жительства и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
• ОГРН, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
• номер телефона и адрес электронной почты;
• ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
• подпись ИП и печать (при наличии).

К заявлению прилагаются копии документов, перечень которых определяется отдельным положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности. Такие документы подтверждают соответствие компании или ИП лицензионным требованиям.

После подготовки пакета документов составляется опись.

2. Оплачиваем госпошлину

Госпошлина за выдачу лицензии составит 7 500 рублей, если для вида деятельности на который оформляется лицензия, в ст. 333.33 НК РФ не предусмотрен иной размер платежа.

3. Передаем документы в лицензирующий орган

Подготовленные документы предоставляются в уполномоченный государственный орган, в зависимости от вида деятельности, на который требуется лицензия. Перечень федеральных органов занимающихся лицензированием, указан в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957.

Способы передачи документов:

• лично или через представителя по доверенности;
• почтой с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, подписанной ЭЦП.

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

В течение трех рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (предоставлены не в полном объеме).

Если принято решение о возврате заявления, вам направят уведомление (заказным письмом или в форме электронного документа) о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.

4. Получаем лицензию

После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после ее подписания и регистрации.

Способы получения – вручается заявителю (представителю) или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, при необходимости и в электронной форме.

Документы для получения лицензии

В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться. Для примера мы предлагаем вам ознакомиться с заявлением на получение лицензии для пассажирских автоперевозок.

В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.

Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.

Необходимость представления нотариально заверенных учредительных документов отменена законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, поэтому если от вас требуют такие копии (а они по-прежнему указаны в некоторых Административных регламентах для получения лицензий), вы можете отказаться от выполнения такого требования, ссылаясь на этот закон.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.

Допускается ли лицензией продажа алкоголя навынос

Лицензия на алкоголь для бара или иных организаций общепита, включая кафе, предоставляет ее обладателю право реализации алкогольных напитков своим посетителям.

Однако главной особенностью такой продажи и одновременно требованием законодательства и лицензии является необходимость вскрытия тары напитка (бутылки, банки, коробки) работником общепита. Требование это установлено абз. 3 п. 4 ст. 16 закона 171-ФЗ.

Указанное требование было введено законом «О внесении изменений…» от 03.07.2016 № 261-ФЗ и вступило в силу 31.03.2017. Оно было внесено законодателем в целях предотвращения продажи организациями общепита алкоголя «с собой». Необходимость данной меры, в свою очередь, возникло как следствие запрета продажи алкоголя в ночное время суток.

Таким образом, разрешение на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (т. е. лицензия на алкоголь для ресторана, бара, кафе или буфета) не предполагает права на реализацию его навынос. Для осуществления подобного вида деятельности необходима самостоятельная лицензия. А для получения последней необходимо наличие самостоятельного стационарного помещения под точку розничной продажи алкоголя, вместе с кафе она находиться не может.

***

Таким образом:

• основные правила получения разрешения на реализацию алкоголя остаются прежними и устанавливаются законом 171-ФЗ;
• нововведения 2021 года касаются того, что в этом году лицензии не продляются автоматически из-за коронавируса;
• особенность продажи алкоголя в кафе и ином общепите заключается в необходимости вскрытия тары работником при продаже;
• лицензия для кафе не дает возможности продавать спиртные напитки навынос.

***

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Лицензирование». 

Что необходимо для получения лицензии

Требования к соискателю лицензии установлены в п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 и заключаются в следующем:

• наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность;
• наличие у  руководителя организации соответствующего образования и стажа;
• наличие у соискателя работников, заключивших с ним трудовые договоры. Данные работники должны иметь высшее фармацевтическое образование и стажа работы по специальности не менее 3 лет или среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста.

Перечень документов, которые предоставляются в государственный орган для получения лицензии, установлен в п. 7 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 и включает в себя следующие документы:

• сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (для медицинских организаций);
• нотариально заверенная копия Устава;
• нотариально заверенная копия Учредительного договора;
• свидетельство ОГРН (нотариально заверенная копия);
• свидетельство ИНН (нотариально заверенная копия);
• уведомление из Ростата о присвоении кодов статистики (нотариально заверенная копия);
• выписка из ЕГРЮЛ (нотариально заверенная копия);
• решение (протокол) об учреждении юрлица (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
• решение (протокол) о назначении действующего генерального директора (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
• приказ о назначении генерального директора и главного врача, дипломы и трудовые книжки, сертификаты специалистов, необходимый стаж (копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации);
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления фармацевтической деятельности оборудования и помещений;

• сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил;
• копии документов о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификатов специалистов.

Данные документы заявитель в лицензирующий орган предоставляет лично либо посредством почтового отправления с уведомлением о доставке.

Прекращение деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя, которому выдана лицензия на занятие фармацевтической деятельностью, приостанавливает действие лицензии.

В течении 45 рабочих дней со дня поступления документов, лицензирующий орган  обязан принять решение о выдаче лицензии на занятие фармацевтической деятельностью либо в отказе от выдачи такой лицензии.

Основания для отказа в выдаче лицензии на занятие фармацевтической деятельностью содержатся в ч. 7 ст. 14 Закона № 99-ФЗ. Такими основаниями являются:

• наличие в представленном соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
• установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
• наличие в отношении соискателя решения об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.