Земельно-кадастровые действия

Алгоритм выполнения кадастровых работ

Согласно имеющейся на сегодняшней день методологии, кадастровые работы разделены на определенные этапы, в ходе которых проводятся обязательные к исполнению процедуры. Логика и принципы проведения работ отражаются в семи основных этапах изыскания.

Этап 1. Подготовительный этап — изучение и анализ документации

Стартом проведения процедуры выполнения заказа заказчика выступает обращение заказчика в инженерное бюро с заявлением на проведение изысканий и составление договора о проведении кадастровых работ.

Изучение и анализ документации для кадастровых работ

В договоре указываются права и обязанности, и как обязательное дополнение, смета на все услуги, предоставляемые бюро.

Данный этап напоминает работу детектива:

• Делаются запросы в организации и учреждения;
• Собираются справки и выписки из правоустанавливающих документов;
• Проводится изучение технической документации и картографических материалов, связанных с изучаемым объектом.
• Проводится анализ смежных владений, коммуникаций местных и государственных объектов, расположенных в непосредственной близости от участка или постройки.

Этап 2. Геодезические изыскания — съемка участка и окрестностей объекта

Этот этап связан с проведением полевых работ непосредственно на месте:

• Проводится обследование участка или строения;
• На основании обмера составляется план участка;
• Фиксируются поворотные точки на местности и делается их привязка к основной сетке;
• Непосредственно на местности проводится установка границ со смежными участками.

Этап 3. Использование космических технологий в обработке данных

В отдельных случаях, когда нормально провести геодезическую съемку объекта не представляется возможным, используются специальные геодезические приемы – обрабатываются результаты спутниковых снимков и результатов аэрофотосъемки.

В ходе этой работы проводится расчет всех параметров при помощи компьютерных программ на основании спутниковых снимков и специализированных программных продуктов.

Этап 4. Восстановление и разработка утраченной и недостающей документации проекта

В ходе работ может обнаружиться, что документация, предоставленная заказчиком, имеет неточности или не в полной мере отвечает запросам задания и требует уточнения или даже переработки.

В таком случае проводятся дополнительные исследования и восстанавливаются или дополняются необходимой информацией данные документации об объекте недвижимости.

При обновлении документации объектов, регистрация которых проводилась давно, за время, прошедшее с момента разработки документов для регистрации, многие документы устарели или введены в действие новые формы документации.

Этап 5. Разработка межевого плана

Создание межевого плана для земельного участка считается одним из основных этапов работы. После выполнения кадастрового плана инженеры составляют межевой план с указанием всей полной информации о земельном участке.

В нем, кроме табличной информации, имеется текстуальная часть с описанием объекта и графическая, где в масштабе выполняется план с указанием площади, размеров сторон и координат поворотных точек, а также коммуникации, имеющие местное и региональное значение.

Этап 6. Получение желаемой документации

Результатом основной работы является выдача государственного документа на объект недвижимости – Кадастрового паспорта. В пакет документации готовой к выдаче входят:

• Межевой план участка;
• Технический план объекта;
• Дополнительные документы – кадастровая выписка или дубликат кадастрового плана.

Этап 7. Заключительный этап — уточнение, согласование и подписание акта выполненных работ

Подготовленные документы вступают в юридическую силу только тогда, когда проходит окончательная проверка, согласование и регистрация всех документов.

При работе с заказчиком означает, что оформляется акт проведения кадастровых работ. В акте обязательно, кроме регистрационных документов и основной информации, указывается также и результаты согласования с владельцами соседних участков.

Акт утверждается руководителем бюро и подписывается ответственным исполнителем. Документ заверяется печатью предприятия.

Разновидности кадастровых услуг

Внесение объекта в кадастровый учет – регистрация производится для всех типов недвижимости любого целевого назначения и формы собственности. Эти сведения берут для статистической отчетности, анализа с применением графиков и диаграмм, различных таблиц.

Уточнение межи (границ) участка производится при изменении его изначальных характеристик. Параметры вычисляют посредством фото и топо съемки и измерений. Результаты анализируются, систематизируются и заносятся в техпаспорт и государственный реестр.

Раздел территории – на ход его выполнения влияют особенности объекта. Он возможен на наделах с одинаковым либо разным правовым статусом. Порядок процедуры прописан в ст.7 ЗК РФ.

Составление межевого плана проводится по снятым меркам после согласования межи и прочих мероприятий. В нем прописываются все размерные параметры надела. Услуга необходима в ситуациях, когда уточняют либо корректируют площадь и конфигурацию.

Получение кадастрового паспорта обязательно при проведении операций с недвижимым имуществом и землей, строительстве, возникновении спорных моментов. В нем содержится полная техническая и правовая информация, используемая для обозначения и регистрации строения.

Выписка из кадастрового паспорта выдается под заказ, если нужно представить частичные сведения о земле. В ней указываются только факты согласно запросу заказчика. Выписку берут при ликвидации объекта, наличии корректировок либо правовых ограничений.

Землеустроительные работы

Под землеустроительными мероприятиями понимают комплекс действий, выполняемых государственными структурами совместно с геодезическими службами для изучения земельных наделов и изменений на них. Эти сведения берутся за основу для межевания участков с установкой знаков, а также планирования способа эксплуатации территорий.

Эта услуга заказывается при измерении пределов административных единиц и выделении земель под сельское хозяйство и строительство, консервации непригодных к использованию участков. Исследования включают в себя:

• сбор данных о текущем состоянии земель;
• описание точного местоположения границ, фактическое соответствие параметров записям в ЕГРН — все бумаги оформляются в соответствии с нормативными актами;
• геодезические исследования, картографические работы, которые предполагают сбор сведений на проверяемой территории посредством проведения замеров землевладения, определения высот и координат, наблюдения за переменами на нем;
• вычисление границ участка с установкой и фиксацией знаков, занесение параметров в заведенные землеустроительные документы;
• планирование рациональности дальнейшей эксплуатации земли необходимо для закрепления за ней целевого назначения в соответствии с утвержденными проектами развития округа и страны в целом;
• внутрихозяйственное обустройство земельных наделов на отдаленных территориях, используемых для сельского хозяйства без изменения традиционного образа жизни местных жителей.

Целью землеустроительных работ является приведение операций с землей в необходимый порядок, целесообразное использование на благо развития государства, а также охрана земельных ресурсов. При обнаружении деградирующих мест разрабатываются мероприятия на восстановление их свойств.

Профессиональная помощь в проведении кадастровых работ — обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг

Кадастровые работы проводят государственные и коммерческие организации. Компании, представленные в нашем экспертном обзоре, оказывают кадастровые, геодезические, землеустроительные, юридические услуги.

На их счету много положительных отзывов, немалое количество выполненных проектов по кадастровым работам. Фирмы работают в Москве и области, некоторые из них имеют региональные представительства в других городах.

1) Центр недвижимости «Зевс»

Надёжная и опытная компания, основанная в 2005 году. Заказать интересующую процедуру можно по телефону или онлайн. Помимо кадастровых и геодезических работ, фирма занимается оформлением документов на недвижимость, получением сведений ГКН.

Географический охват работ весьма широк — Москва, Сочи, Тверь, территория Крыма. Компания не пользуется услугами посредников и все изыскания проводит самостоятельно, применяя собственное оборудование.

2) Русский кадастр недвижимости

Компания оказывает все виды кадастровых услуг для любых объектов недвижимости. Стоимость услуг зависит от вида кадастровых работ. Удалённые участки обслуживаются по специальным тарифам. В компании работают специалисты с обширной практикой и подтверждённой квалификацией.

Большой поток клиентов позволяет организации держать цены на уровне чуть ниже среднерыночных. Работает система скидок для постоянных пользователей. Работа ведётся исключительно на договорной основе. Компания регулярно проводит бесплатные семинары для всех желающих.

3) ООО «Алмакс Гео»

Фирма предлагает большой выбор юридических, геодезических, землеустроительных, кадастровых работ. Стоимость услуг определяется видом, сложностью процедуры. Организация имеет много положительных отзывов, большой список клиентов.

Гарантирует быструю постановку на кадастровый учёт, оперативное оформление кадастровых документов, занесение в государственный реестр земельных участков и недвижимости. Занимается природоохранными мероприятиями, оценочными работами.

Читайте статью по смежной теме – Кадастровые услуги.

Какие требования предъявляются к кадастровым инженерам

Возможность успешной сдачи экзаменов и получения аттестата зависит от соответствия претендента выдвигаемым требованиям:

• гражданство РФ;
• образование — высшее или среднее специальное (профильное);
• отсутствие судимости (непогашенной, неснятой);
• опыт работы в качестве помощника кадастрового инженера (от 2-х лет и больше);
• успешная сдача теории (2000 вопросов);
• отсутствие наказаний, касающихся недвижимости или кадастровой деятельности, и вступившего решения суда;
• наличие договора о страховании ГО кадастрового инженера.

Сведения о таких специалистах можно найти на офсайте Госреестра. Каждый специалист с аттестатом должен иметь бланк, штампы и печать. С 1 декабря 2016 года обязательно вступление в СРО, осуществляющего надзор за кадастровыми инженерами. При нарушении правил саморегулируемой организации ее участник может быть лишен лицензии и членства. Дополнительное требование к специалистам — повышение квалификации с периодичностью раз в три года.

К кадастровому инженеру выдвигается ряд требований касательно человеческих и профессиональных качеств. Специалист должен быть педантичным, иметь хорошую физическую форму, необходимые юридические и технические навыки. Нужно учесть, что эксперт работает с большим объемом документов. Он должен уметь собирать информацию, обрабатывать ее и правильно организовывать дальнейшую деятельность

Важно уметь общаться с людьми и находить с ними общий язык

Кадастровые работы на земельных участках

Кадастровые работы имеют право проводить лишь кадастровые инженеры – специалисты, имеющие определенной направленности аттестат в подтверждение своего квалификационного уровня.

Провести проверку такого аттестата, подтверждающего квалификацию и другие сведения об отдельном кадастровом инженере, к примеру, список контактов и дату, когда был выдан квалификационный аттестат, можно через специальный госреестр кадастровых инженеров, размещенный в интернете, если быть точнее, на центральном сайте Росреестра.

Кадастровые работы проводятся непосредственно кадастровыми инженерами. Основанием для этого служит отдельный договор подряда по выполнению кадастровых работ.

Договор подряда подразумевает проведение работ кадастровым инженером, имеющим регистрацию в качестве ИП, или же юридическим лицом, сотрудником которого выступает кадастровый инженер.

Последние обязуются провести кадастровые работы согласно заданию заказчика, с передачей последнему документации, составленной по итогам работ. В свою очередь, у заказчика имеется обязанность по принятию подобных изготовленных документов и полной оплате всего комплекса проведенных кадастровых работ.

Завершающий этап и итог выполнения работ по кадастру – составление межевого плана. Этот документ составляют, основываясь на кадастровом плане определенной территории или же выписке из кадастра определенного земельного участка, где отображены данные, внесенные в Госкадастр недвижимости и упоминается информация, характеризующая земельный участок/участки, его часть/части или же новоприобретенные сведения о земельном участке/участках, подлежащие внесению в ГКН.

Территориальный кадастровый план – это план кадастрового квартала или другой территории в его пределах тематического направления, в качестве базы создания которого использовалась картографическая основа.

В кадастровой выписке по объекту недвижимости из Госкадастра содержится определенный информационный перечень в запрашиваемом объеме данных по заданному объекту.

Межевой план разделен на тестовую и графическую структуру. Во второй части плана отображены данные из кадастрового плана определенной территории или выписки по кадастру о заданном участке, с отдельным указанием размещения линий границ, образуемого участка/участков или же линий границ его части/частей или границ земель, подлежащих уточнению.

Также отображены сведения о доступе к образуемому или измененному земельному участку/участкам (наличие прохода или отдельного проезда от участка общего использования), включая оформление сервитута.

Текстовая часть плана содержит обязательные для занесения в Госкадастр недвижимости данные, характеризующие конкретный земельный участок/участки.

Детальные требования, предъявляемые к плану, можно найти, просмотрев Приказ, утвержденный Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании расположения земельных границ».

При образовании участков, соблюдается ряд требований:

• Участок должен быть в пределах допустимого размера. Он может быть минимальным или максимальным, показатели эти содержатся в градостроительных регламентах. Невозможно образовать участок земли менее и более допустимых параметров;
• Линии границ земель, которые образуются, не должны быть пересечены с линиями границ муниципальных образований или граничными линиями населенных пунктов;
• Недопустимо возникновение участков, когда их появление влечет за собой невозможность разрешенной эксплуатации размещенных на подобных землях отдельных объектов недвижимости;
• Недопустимо разделение, перераспределение или же выделение земель, когда установленные по отношению к таким землям ограничения/обременения не дают возможности их эксплуатации в рамках разрешенного использования;
• Появление участков земли должно исключать факты изломанностей, вклиниваний и вкраплений линий границ, а также чересполосицы, невозможности расположения на площади объектов недвижимости и иные недостатки, создающие препятствия рациональной эксплуатации и земельной охране.

Кроме того, размещение территориальных линий границ должно пройти этап согласования. Межевой план в обязательном порядке должен отображать данные, подтверждающие факт проведения подобного согласования.

Должностная инструкция кадастрового инженера

Должностная инструкция — документ, в котором содержится информация о работе, функциях, правах, обязательствах, ответственности и т. д. После оформления документ утверждается руководителем. Главные сведения указываются на первом листе или в начале должностной инструкции. Прописывается день утверждения, данные о руководителе и его подпись.

Также в документе указывается информация о согласовании с уполномоченными органами власти. В конце инструкции ставится подпись сотрудника, подтверждающая факт ознакомления с изложенной информацией. Сама инструкция хранится в доступном для изучения места и включают следующие разделы:

1. Общие положения. Требования к образованию, навыкам и опыту. Информация о руководителе кадастрового инженера. Описание рабочего места. Особенности поступления на работу и увольнения сотрудника.
2. Права и обязанности кадастрового инженера.
3. Ответственность специалиста.
4. Прочие пункты (должностная инструкция может дополняться другой информацией).

При оформлении документа используются типовые инструкции с внесением правок, касающихся деятельности конкретного специалиста и его должностных обязанностей.

Для чего нужны кадастровые работы

Основная цель кадастровых работ – точное установление границ земельного участка или сооружения (в том числе находящегося в процессе строительства). Это мероприятие направлено на то, чтобы собственник получил возможность избежать возможных разногласий с владельцами соседних участков.

При необходимости расширить свое владение или разделить его на объекты, требуется соглашение не только всех собственников данного участка, но и владельцев соседних территорий, в какой форме собственности они бы не находились (личной, государственной, муниципальной). Кадастровые работы позволяют зафиксировать конкретные данные, характеризующие объект недвижимости, в отношении которого проводятся изыскания.
Нередко кадастровые работы проводятся для того, чтобы сопоставить номинальные характеристики земельного участка (адрес, границы, площадь, местоположение) с их фактическими значениями.

По завершении работ составляется межевой (если объектом кадастровых работ выступает земельный участок) или технический план (работа с недвижимым имуществом – жилыми и производственными сооружениями, отдельными помещениями, местами общего пользования, комнатами, а также объектами, которые находятся в процессе строительства), которые используются для постановки объекта на учет в государственный кадастровый орган.

Полученные данные могут использовать как государственные структуры, так и налоговые органы.
Технический паспорт, получаемый владельцем объекта после проведения кадастровых работ и постановки на учет, является основным документом, позволяющим подтвердить право собственности. При помощи технического паспорта владелец может осуществлять сделки с объектом недвижимости (купля, дарение, продажа, сдача в аренду, разделение на участки).

С 2018 года отсутствует возможность каким-либо образом распоряжаться недвижимым имуществом без полного перечня документов, которые составляются на основании определения точных границ участка или сооружения. Эти данные получаются в результате проведения кадастровых работ.

Основные цели кадастровых работ можно выделить следующим образом:

•    Определение точных границ участка (требуется при возникновении спорных ситуаций с владельцами смежных участков, подтверждения собственности, вступления в наследство и т.д.).
•    Определение и описание индивидуальных характеристик конкретного земельного участка или строительного сооружения. На их основе выдается кадастровая выписка, а также производится оформление (и изъятие) кадастрового паспорта.
•    Снятие объекта с кадастрового учета (например, при сносе).

На основе данных, полученных в результате кадастровых работ, составляется межевой или технический план (первый касается земельных участков, второй – прочих объектов недвижимости, сооружений). Документ содержит в себе актуальные сведения о кадастровом объекте, которые подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Особенности кадастрового паспорта

Технический паспорт – документ,  который является подтверждением сведений, полученных в результате кадастровых работ, а прав владельца на распоряжение имуществом. Согласно законодательству, кадастровый паспорт должен содержать в себе ряд сведений:

•    Схема-чертеж земельного участка или объекта недвижимости с обозначением комнат и прочих помещений, находящихся на его территории.
•    Присвоенный кадастровый номер.
•    Адрес, местоположение, границы , площадь и размещение земельного участка. Если паспорт касается сооружения, в нем отмечается количество комнат, их размещение и площадь.
•    Категория земель и разрешенные виды их использования.
•    Дата постановки на кадастровый учет, а также внесения изменений.
•    Сведения о соответствии данных о границе земельного участка/сооружения действующему законодательству.

Технический паспорт составляется кадастровыми инженерами и является одной из ключевых целей проведения кадастровых работ. В случае недостоверности данных собственнику может быть отказано в регистрации прав или перехода прав на земельный участок/сооружение.

Выполнение работ кадастровым инженером, организация деятельности

Выполнение функций кадастрового инженера начинается с проверки документации, которую предоставляет заказчик услуг. На база полученной данных проводится проверка ЗУ. При выполнении работ кадастровый инженер выезжает на участок и делает необходимые изменения, согласовывает их с владельцами и соседями, ставит межевые знаки и составляет план участка. Далее готовится пакет бумаг для передачи в государственные органы. Параллельно эксперт дает консультации по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью и разрешением конфликтных ситуаций.

В работе специалиста ключевое значение имеет точность выполненных замеров. Недоработки в этом вопросе приводят к неправильному отражению данных и спорам между соседями. Кроме того, частые ошибки могут привести к потере аттестата и невозможности занимать прежнюю должность.

Кадастровый инженер имеет собственный оттиск печати и бланки с указанием юридического адреса и номера аттестата. Имеющиеся полномочия позволяют работать с участками разного назначения, площади и типа собственности (государственная, частная).

Организация деятельности

В законодательстве РФ предусмотрено две формы ведения деятельности кадастровым инженером:

• в виде ИП;
• наемный сотрудник в штате компании (юрлицо).

Кадастровый инженер сам выбирает форму, которая ему подходит больше всего. После принятия решения он информирует орган кадастрового учета и организацию, которая выдала квалификационный аттестат. Отказ от передачи этих данных может привести к отзыву или аннулированию документа. Вне зависимости от выбранной формы деятельности документы, выданные кадастровым инженером, имеют одинаковую юридическую силу.

Сколько стоит проведение комплексных кадастровых работ

В целях реализации указанных комплексных кадастровых работ Минэкономразвития России подготовило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2020 годы)». Документ предусматривает в 2019 году увеличение финансирования мероприятия «Проведение комплексных кадастровых работ».

Согласно Федеральному закону от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» объем финансирования мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ составит в 2018 году 100 млн руб., в 2019 году – 205 млн руб., в 2020 году– 200 млн. руб.

В 2018 году Росреестр уже заключил соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в целях софинансирования проведения комплексных кадастровых работ с высшими исполнительными органами государственной власти. Это следующие субъекты РФ: Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Забайкальский край, Камчатский край, Пермский край, Хабаровский край, Амурская область, Вологодская область, Псковская область и Севастополь. Заявку на проведение субсидии планирует направить в Росреестр еще 21 субъект РФ.

Как осуществляется учет

Для постановки земельного участка на кадастровый учет требуется правовое основание. На законодательном уровне установлены действия, которые выступают началом правоотношений для кадастрового учета, к ним относятся следующие:

1. Сделки по отчуждению имущества.
2. Наследование.
3. Акты суда.
4. Постановления судебных приставов.
5. Документы государственных органов, подтверждающие переход права собственности.
6. Межевой план.

Чтобы осуществить такую процедуру, как постановка на кадастровый учет земельного участка, необходимо обратиться с заявлением в Росреестр через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Заявление заполняется оператором МФЦ. Ниже вы можете ознакомиться с формой заявления.

Среди документов, которые надо предоставить вместе с заявлением в Росреестр, выделяют следующие:

• паспорт гражданина;
• доверенность (если обращается представитель);
• документы, на основании которых осуществляется постановка на учет.

Если обращается юридическое лицо, необходимо предоставить дополнительно уставные документы: копию ИНН, копию ОГРН, копию устава, копию приказа о назначении руководителя. Документы предоставляют как в письменном, так и в электронном видах.

Срок оказания услуги составляет семь рабочих дней с момента принятия регистрирующим органом документов. Этот срок увеличивается на два рабочих дня, если обращение происходит через МФЦ.

Конечным результатом государственной услуги является внесение изменений в ЕГРН. При оформлении заявления указывается о необходимости получения выписки из ЕГРН или завершении всех процедур без ее выдачи, такая отметка ставится в двенадцатой графе заявления.