Игорные зоны россии, 5 лет спустя. история третья — «приморье»

Игорные зоны в России, где разрешены все виды азартных игр

Как указывалось выше, на территории России все виды азартных игр разрешены только в специализированных игорных зонах.  Федеральный закон 244-ФЗ подробно разъясняет где и при каких условиях такие зоны могут быть размещены. Однако, в подробном рассмотрении всех необходимых условий размещения нет смысла, так как перечень зон жестко определен законодательно.

В настоящее время казино разрешены на территории  игорных зон, которые созданы в следующих субъектов РФ: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область

Обратите внимание, что на территории одного субъекта РФ создаётся не более одной игорной зоны.

Ситуация в игровых зонах к началу 2019 года

• Республика Крым. Игорная зона Республики Крым, по сообщению главы Республики Сергея Аксенова, начнет работать с осени 2019 года. Но к настоящему моменту место ее размещения еще четко не определено. Предлагались различные варианты и, существующий в настоящий момент, возможно, не является окончательным. Одной из самых больших проблем является секционный режим, установленный в отношении Республики Крым. Реализация такого проекта потребует не только огромных инвестиций, но и определенного опыта, технологий продвижения и управления таким комплексом. Всего этого у отечественных операторов явно недостаточно, а зарубежные инвесторы не могут легально войти на эту территорию.

• Алтайский край. В настоящее время в Алтайском крае функционирует четырехуровневый игровой комплекс Altai Palace (комплекс Сибирская монета). В его состав входят казино, отель, ресторан, караоке-холл, SPA-комплекс и большая открытая зона для активного отдыха, а также летняя концертная площадка. Чаще всего комплекс посещают жители из различных регионов Сибири. Комплекс расположен в на расстоянии 288 километров от столицы Алтайского края, в городе Барнауле. На развитие этой игровой зоны за девять лет ее существования направлено более 1,7 миллиардов рублей инвестиций. За 2017 год в «Алтай Пэлас» побывало почти 60 тысяч человек. Препятствием развития «Сибирской монеты» служит почти полное отсутствие необходимой инфраструктуры и слабая заселённость региона. Налоговые поступления от этой игорной зоны за 2017 составили чуть более 31 миллиона рублей, что несоизмеримо с произведенными инвестициями.

Фото и видеоматериалы с официального сайта Altai Palace

Фото: «Роял Тайм Групп»

Фото: Алексей Овчинников

Приморский край. Запуск игровой зоны «Приморье», расположенной в Приморском крае, в бухте Муравьиной, состоялся в октябре 2015 года. Первым казино, которое заработало в этой игровой зоне стало «Хрустальный тигр», или на французский манер «Tigre de Cristal». В настоящее время это игорное заведение и отель остаются единственными работающими в приморской игорной зоне. Зона расположена в 50 километрах от Владивостока. На очереди планируются ещё два объекта, которые по плану должны принять туристов в 2019 году. За два года казино приняло более 850 тысяч посетителей, около 80% из которых являются жителями Китая. Инфраструктура «Приморья» еще не достроена и находится в процессе развития.

Фото: официальная группа казино Tigre De Cristal Вконтакте

Калининградская область. В Калининградской области расположена игровая зона «Янтарная». Планируемая сумма вложений в нее составит около 45 миллиардов рублей. Первый зал игровых автоматов MAGIC CRYSTAL на территории игорной зоны «Янтарная» начал работу в 2016 году. В настоящий момент на территории комплекса функционирует единственное казино «Sobranie», конференц-центр, зона для прогулок и отель. Расположена игровая зона в 35 километрах от Калининграда. Планы по развитию зоны очень большие, однако все упирается в отсутствие иностранных инвесторов, которые могли бы помочь правильно поставить бизнес-процессы.

Фото: официальная группа казино «Sobranie» Вконтакте

«Азов-Сити» – ликвидация легенды российского игорного бизнеса

До 2019 года существовала еще одна игорная зона, которая появилась в России первой, – «Азов-Сити». Однако, согласно законодательству, в одном субъекте РФ может существовать только один объект подобного назначения. Было решено развивать ИРКЗ «Красная Поляна», а «Азов-Сити» – ликвидировать. Таким образом, 1 января 2019 года объект прекратил свое существование.

Последствия ликвидации проекта, который предоставлял тысячам местных граждан рабочие места, оказались губительными для края. В области оказалось очень мало вакансий для уволенных людей, а предлагаемая заработная плата была несоизмерима с той, которую работники получали в «Азов-Сити».

Кроме того, по мнению экспертов, закрытие столь глобального проекта без компенсации денежных средств компаниям, вложившим в его развитие немалые средства, в будущем оттолкнет потенциальных инвесторов от подобных российских проектов.

Какие объекты работали на территории ИРКЗ «Азов-Сити»

«Азов-Сити» – первая игорная зона в России, которая функционировала с 2010 года. С ней работали два инвестора, владеющие тремя объектами, – ООО «Роял Тайм» и ЗАО «Шамбала». В свое время они предприняли немало попыток, чтобы сохранить «Азов-Сити». Какие игорные заведения здесь работали?

Казино «Оракул»

Оно было одним из крупнейших казино Российской Федерации: площадь игорных помещений достигала 4 тыс. кв. м. Это казино, кроме того, являлось одним из наиболее посещаемых игорных объектов РФ.

Помещения казино включали слот-залы и покер-румы. Особенностью «Оракула» были регулярные покерные турниры, которые проводились ежедневно, а также ежемесячный покерный турнир MINI ORACUL POKER SERIES.

При казино действовал отель, рестораны и бары, а также концертная площадка. Из всех российских казино только «Оракул» проводил онлайн-трансляции развлекательных мероприятий.

Казино «Шамбала»

«Шамбала» было вторым по посещаемости игорным заведением «Азов-Сити», в котором на площади порядка 8 тыс. кв. м размещалось более 800 автоматов и 40 игровых столов (покер, рулетка, автоматы, баккара, блэкджек). Общая площадь комплекса составляла 19 тыс. кв. м.

На территории действовала пятизвездочная гостиница на 150 номеров, а также рестораны с самыми разнообразными кухнями мира. Гостям был доступен спа-салон – «Шамбала» было единственным объектом в ИРКЗ России, который предлагал такие услуги.

Казино «Нирвана»

Оно было третьим по посещаемости и площади игорным заведением ИРКЗ «Азов-Сити». Занимало 1,5 тыс. кв. м. В казино регулярно проводились слот-турниры и розыгрыши призов. В нем также работала «Школа покера», где можно было научиться основам и узнать секреты этой популярной игры.

Получение лицензии

^

Согласно действующему
законодательству, деятельностьпо организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит обязательному
лицензированию. Такая лицензия
действует бессрочно.

Федеральная налоговая служба является органом, который лицензирует деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Для получения лицензии необходимо выполнение определенных условий.
Среди них разделение игорного заведения на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону,
размещение нормативных документов (Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ),
правил азартных игр и правил посещения игорного заведения в доступном для участников игр месте и т.д. см.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130.

• а) документ, содержащий сведения о работниках соискателя лицензии (фамилия, имя, отчество и дата рождения), с приложением копий паспортов и копий трудовых книжек указанных работников;
• б) расчет стоимости чистых активов соискателя лицензии, осуществленный в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
• в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате, а также зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях);
• г) планы помещений игорного заведения (по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности) с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и расположения процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и кассы букмекерской конторы (кассы тотализатора);
• д) копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг, или копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо копии иных документов, подтверждающих обеспечение соискателем лицензии личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении;
• е) сведения о размере и источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала соискателя лицензии, в соответствии с Правилами подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2011 г. N 567.

При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных документах, а также контроля соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований
ФНС России запрашивает необходимые сведения в государственные структуры и ведомства.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если Вы намерены осуществлять деятельность по адресу, не указанному в лицензии,
то в заявлении о ее переоформлении необходимо указать новый адрес
и перечень документов, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130.

Вспомним первопроходца — «Азов-Сити»

• Регион: Краснодарский край.
• Утверждение создания: 2006.
• Начало строительства: 2008.
• Открытие первого казино: 2010
• Количество покерных столов: неизвестно. 
• Проводящиеся покерные серии: Russian Poker Open, Oracul Poker Fest, UNITED POKER SERIES.

Игорная зона «Азов-Сити», располагавшаяся в Краснодарском крае в 50 км от города-курорта Ейска, существовала с 2010 по 2018 год и была первой в России. 

На территории зоны работало три казино — «Оракул», «Шамбала» и «Нирвана». Зона успешно работала — ежегодно ее посещало порядка 500 тыс. человек, пока в 2014 году Путин не подписал закон, позволяющий располагать казино на территории размещения олимпийских объектов. По закону, принятому в 2006 году, в одном субъекте не может быть размещено более одной игорной зоны. А так как в Сочи на тот момент уже была практически готовая инфраструктура и гораздо больший турпоток, было принято решение об учреждении игорной зоны «Красная поляна» и закрытии «Азов-Сити».

Ликвидация зоны постановлением правительства РФ произошла 31 декабря 2018 года. На ее территории, по последним данным, планируется возведение ветроэлектростанции.

Обзор новых проектов

Еще в 2014 году Президент РФ подписал постановление об открытии пятой игорной зоны в Республике Крым. В течение шести лет велись переговоры о начале строительства зала с азартными развлечениями «Золотой берег». Менялись застройщики и инвесторы, также не было определенности с местоположением комплекса.

Только в 2019 году стало понятно, что открытие состоится на месте бывшего санатория «Фортуна». Планируется, что на территории будет располагаться большой развлекательный центр с игровыми автоматами, покерными столами, рулеткой. Также в проекте предусмотрен пятизвездочный отель, тренажерный зал и спа.

Почему Сочи, а не Азов?

После закрытия «Азов-Сити» игорная зона «Красная Поляна» стала единственной в Краснодарском крае. Собственно, официально это и явилось причиной закрытия «Азов-Сити» — по закону в одном регионе не может действовать более одной игорной зоны. Но ведь наверняка были и другие резоны для закрытия одной и открытия другой игорных зон. Давайте разбираться.

Сочи является популярным черноморским курортом с конца 19 века, куда богатые россияне приезжали, чтобы понежиться на солнце. Во время правления Сталина в 1930-х годах на побережье был построен ряд санаториев, чтобы предоставлять субсидируемый отдых советским рабочим. С распадом Советского Союза и открытием границ с Россией город потерял большую часть своей привлекательности, поскольку российские отдыхающие предпочли выбирать путевки в Турцию и другие зарубежные страны. Но в XXI веке Сочи получил колоссальное финансирование к зимним Олимпийским играм 2014 года, затраты на которые составили по различным оценкам от 12 до 51 миллиарда долларов США.

Поэтому создание игорной зоны в Сочи имеет огромное значение для всего региона Черноморского побережья России. Дело в том, что открытие «Красной Поляны» — это стратегический шаг, поскольку после Олимпиады в городе была построена инфраструктура, которую необходимо использовать в полной мере. И сделать это можно только с помощью туристов, для чего необходимо поднять туристическую привлекательность города.

В принципе, в Сочи для любителей азарта кроме казино больше ничего не нужно строить, здесь все есть:

• отели на любой кошелек,
• горнолыжные курорты,
• множество развлекательных заведений — концертные залы, стадионы, аттракционы…

И, несомненно, есть Черное море со всем его очарованием. Уже сейчас купание, пеший туризм и зимние виды спорта являются прибыльным бизнесом для «жемчужины Черного моря», но Сочи может стать настоящей золотой жилой в еще одной сфере развлечений. Планируется, что игорная зона поможет увеличить поток туристов в Сочи и вернуть инвестиции, сделанные во время подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года.

Таким образом, основная цель открытия игровой зоны в Сочи — повышение количества туристов. Считается, что наличие казино может действительно придать стимул развитию международного туризма. В первую очередь в Сочи ждут игроков из соседних стран, где азартные игры запрещены законодательно, таких как Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Израиль.

Еще одной причиной создания игорной зоны в Сочи является быстро развивающаяся индустрия азартных игр. Глава Федерального агентства по туризму России Евгений Куделя пролил свет на популярность казино в России и в частности в Сочи, заявив, что их рост совпадает с недавним ростом туризма. Вместе с тем, наряду с увеличением туристического потока в стране также наблюдается рост популярности онлайн-игр. И хотя вы можете подумать, что этот рост может привести к снижению посещаемости наземных казино, таких как Sochi Casino, на самом деле это не так.

Преимущество реальных казино заключается в том, что игры становятся ближе к более широкой аудитории. Это делает посещение наземного казино еще более увлекательным, поскольку гости могут испытать в реальной жизни те онлайн-игры, в которые они постоянно играют на компьютере или смартфоне. И если большинство игорных зон в России — это исключительно удаленные районы, граничащие с другими странами, в которых должны играть в основном гости из-за рубежа. А Сочи и «Красная Поляна» — рядышком, поездку туда могут позволить себе большинство россиян.

На сегодняшний день игорная зона «Красная Поляна» насчитывает три игорных заведения:

Игорные зоны

Закон № 244-ФЗ не предусматривает финансирования строительства зон из федерального бюджета. Позицию руководства страны насчёт инвестиций в игорные зоны президент РФ Дмитрий Медведев определил следующим образом: государственного финансирования не предвидится, «а соберутся частные инвесторы — пожалуйста, мы будем рады».

В июне 2009 года глава РосОЭЗ (Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами) Андрей Алпатов утверждал, что игорные зоны заработают не ранее, чем через четыре-пять лет, а «ускорить всё можно только с нарушением закона».

«Азов-сити»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 29 декабря 2007 года. 30 января 2010 года в зоне «Азов-сити» открылось казино «Оракул» на десять игорных столов и двести с лишним игровых автоматов — первое казино во всех игровых зонах. Инвестор проекта — казанская компании «Роял Тайм», она вложила в проект 340 млн руб. и намерена увеличить объём инвестиций до 4,5 млрд руб. По словам гендиректора компании Рашида Таймасова, казино будут посещать 500 человек в день, первая очередь казино окупится в 2010 году, а впоследствии ожидается, что в «Азов-Сити» будут ежегодно приезжать до 5 млн туристов.

Открытие первого казино (Oracul) в «Азов-Сити» (2010)Фото: ИТАР-ТАСС

По словам Валерия Сапарина, директора по маркетингу компании «Роял Тайм», к 2017 году будет завершено строительство четырёхзвездочного отеля на 233 номера, а первая очередь этого отеля (на 11 номеров) сдана летом 2010 года. Ожидается, что в перспективе гостиницы «Азов-сити» будут способны принимать более 30 тыс. гостей единовременно.

В третьем квартале 2010 года планируется сдать в эксплуатацию второе казино — «Парк Отель» (инвестор — краснодарская компания «Парк-сити»).Кубанская компания ООО «Бизнес-Консалт» планирует начать строительство третьего казино.

«Янтарная»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 17 января 2008 года.Под игорную зону планируется отвести 1170 га, на которых разместятся 20 тыс. игровых автоматов, 800 игорных столов, а также 16 отелей, в которых тоже будут оборудованы казино. Само строительство пока находится на ранней стадии, а несколько аукционов по продаже земельных участков на территории игорной зоны вообще не состоялись — не было потенциальных покупателей.

В 2007 году в регионе было создано общественное движение «Народ против игорной зоны», которое потребовало вынести вопрос о существовании зоны на региональный референдум.Региональные власти отказали, аргументируя это тем, что референдум может быть инициирован только на том же уровне, на котором было принято решение о строительстве зоны (то есть на федеральном), однако активисты движения продолжили борьбу и дошли уже до Европейского суда по правам человека в Страсбурге: в январе 2010 года этот суд принял жалобы к рассмотрению.

Макет игорной зоны «Сибирская монета» (2009)Фото: ИТАР-ТАСС

«Сибирская монета»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 9 февраля 2008 года. Первое казино должно открыться до конца текущего года.Всего планируется создать одиннадцать игорных комплексов — на 500—800 человек каждый.

«Приморье»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 20 августа 2009 года. Зона будет организована в Артёмовском городском округе, пока строительство находится на стадии проектирования. Планируется построить четыре казино совокупно на 1,2 тыс. игровых столов и 5 тыс. игровых автоматов, а также три гостиницы, совокупно на 7 тыс. номеров.

Игорная зона «Золотой берег»: откроется в 2024 году

Крымская игорная зона под названием Золотой берег, строительство которой начнется в 2021 году, будет открыта в 2024 году в поселке городского типа Кацивели в Большой Ялте. 

Расположенные на выделенном под игорную зону участке аварийные здания недостроенного еще в советское время санатория Фортуна будут снесены, и на их месте построят единый комплекс, включающий казино, отель с апартаментами,  рестораны, кафе, летний театр, киноконцертный зал, конференц-зал, открытые площадки, сеть внутренних автомобильных, велосипедных и пешеходных прогулочных зон, места для занятия спортом, открытые и крытые бассейны, а также зону парковки и обслуживания транспорта.

Общий объем инвестиций в игорную зону превысит 3 млрд рублей.

Игорная зона «Красная Поляна»

Размещение: Краснодарский край, с. Эсто-Садок

Количество игорных объектов: 3

Игорная зона «Красная Поляна» была одобрена правительством в 2016 году. По площади она значительно меньше других российских игорных зон – порядка 170 тыс. кв. м, – но на ее успешности это совершенно не сказывается. За первый год работы первое игорное заведение на этой территории – «Казино Сочи» посетило более 300 тыс. человек.

Интересно: игорная зона в Крыму была утверждена еще в 2014 году, однако до сих пор не известно наверняка, если ли у нее хоть один инвестор.

 «Казино Сочи»

В отличие от всех предыдущих российских игорных зон, здесь основной упор сделан на игровые автоматы, которых в казино около 570. В «Казино Сочи» не так мало столов для настольных игр, как в калининградском казино Sobranie, – 70, более 10% которых предназначены для настольных азартных игр.

Именно в сочинском казино проходят самые крупные турниры по покеру. На объекте неоднократно базировались международные Eurasian Poker Tour с призовым фондом порядка полумиллиона долларов, PartyPoker Million Sochi с призовым фондом $1 млн. На постоянной основе здесь будет проходить PokerStars Championship.

В сочинском казино огромные неигровые возможности: на объекте есть рестораны, кафетерии, магазины, бар, театр-кабаре со специальной программой.

Слот-зал «Бонус»

В «Красной Поляне» работает еще одно заведение от инвестора «Казино Сочи» – это зал игровых автоматов с баром «Бонус». На данный момент в нем 83 слот-машины.

Казино «Бумеранг»

Игорная зона «Красная Поляна» успешно развивается. В начале января 2019 года на ее территории открылось еще одно казино – «Бумеранг».

Казино «Бумеранг» предлагает своим гостям 20 игорных столов, а также зал с 204 игровыми автоматами. У посетителей есть возможность сыграть в американскую рулетку, карточные игры, а также принять участие в розыгрыше крупных джекпотов. По вечерам здесь проходит шоу-программа.

Казино в России, где разрешено играть

Сочи. Развлекательный комплекс открылся на Красной поляне в 2017 году. На данный момент в Сочи есть два действующих казино:

• Бумеранг;
• Сочи.

Также был открыт клуб игровых аппаратов Бонус Slots, рестораны, бутики, банкетные и конференц-залы. Во флагманском заведении ежемесячно проводятся международные турниры, а на сцене дают концерты звезды российской эстрады.

Все залы игорной зоны подключены к системе прогрессивных джекпотов. Получить накопительный приз может любой участник. Для посетителей предусмотрена программа лояльности и джанкет-туры. Гости, посещавшие Красную Поляну, оставляют отзывы о крупных выигрышах и хорошей развлекательной программе.

Зал Sochi Casino

Калининградская область. Игорная зона «Янтарная» открылась в начале 2017 года. Находится комплекс в 50 километрах от Калининграда. Заведение считается перспективным из-за удобного расположения и близости к странам Европы.

Сейчас на территории открыто казино и зал игровых автоматов. Руководство планировало до 2019 года занять все 99 га выделенных площадей, но из-за финансовых трудностей этого не случилось. В 2020 году руководство провело размежевание земли на 39 участков с целью продажи их инвесторам.

На территории есть гостиница, рестораны и бары. Посетителям предлагается заказать джанкет-тур с депозитом от 100 000 до 1 000 000 рублей. В казино действует строгий дресс-код: игроков не пускают в спортивной и неопрятной одежде.

Зал с игровыми слотами

Приморский край. Игорная территория «Приморье» расположена недалеко от города Владивостока. Открытие Tigre de Cristal состоялось в 2015 году. Несколько компаний боролись за продолжение застройки зоны, но Тигре де Кристал так и оставался единственным заведением вплоть до 2020 года. Развлекательный комплекс находится недалеко от Китая, что привлекает туристов и азартных жителей Поднебесной.

В 2020 году состоялось долгожданное открытие комплекса «Шамбала». На территории казино проходят покерные турниры, выступают звездные гости. Для игроков предусмотрена программа лояльности с растущими привилегиями.

Здание Тигре де Кристал

Алтайский край. Развлекательный комплекс носит название «Сибирская монета». Находится он в 280 км от Барнаула. На территории расположено казино Altai Palace. В комплексе можно не только поиграть в автоматы, рулетку или блэкджек, но и снять номер в отеле.

Гостям в ресторане подают блюда от известного шеф-повара. На территории есть бассейн, тренажерный зал и спа. В отеле несколько уровней номеров: от стандарта до VIP. Посетители могут самостоятельно забронировать комнату или получить бесплатное проживание по условиям программы лояльности.

В интернете можно увидеть многочисленные положительные отзывы игроков, которые посетили это заведение. Гости отмечают высокий уровень сервиса, отличную кухню и комфортные апарт-номера.

Зал с игровыми слотами