Как допустить сотрудника к работам на высоте?

Требования к сотрудникам

Законом предъявляются некоторые требования к сотрудникам, которые работают на высоте, обходясь без строительных конструкций. Такие работники подразделяются на три категории безопасности:

1. Лица, работающие в составе рабочего коллектива или под контролем одного из сотрудников. К деятельности допускаются только совершеннолетние сотрудники (от 18 лет). Опыт работ может отсутствовать. Работники обязаны проходить обучение раз в три года. Длительность стажировки составляет не меньше 2 смен. Они должны обладать всеми необходимыми знаниями и умениями, а также знать методы предупреждения ЧП.
2. Мастера, бригадиры, лица, ответственные за прохождение стажировки. К работе допускаются лица от 18 лет. Минимальный опыт работы должен составлять год. Сотрудники обязаны проходить обучение минимум раз в три года. Трудящиеся должны обладать всеми знаниями первой группы. Они обязаны знать все нормы по безопасности труда, обладать навыками по руководству высотными работами.
3. Сотрудники, несущие ответственность за проведение высотных работ, осуществление инструктажа. Также это трудящиеся, занимающиеся обслуживанием и выдачей нарядов-допусков, различные ответственные лица. К работе допускаются лица от 21 года. Минимальный опыт работ на высоте составляет минимум 2 года. Сотрудники должны участвовать в обучении раз в 5 лет. Работники обязаны уметь проводить осмотр рабочего места, соблюдать безопасность. Они должны владеть знаниями по осуществлению СИЗ.

Сотрудники, трудящиеся без использования строительных работ, обязаны регулярно проходить обучение. Оно включает в себя изучение правил безопасности, требований по охране труда. Обучающиеся проходят экзамен.

Другие требования предъявляются к сотрудникам, которые работают и в процессе эксплуатируют строительные конструкции.

Работники допускаются к высотному труду только в том случае, если они достигли совершеннолетия. Обязательно проводится обучение с последующим проведением экзаменов.

Обучение сотрудников осуществляется или в специализированном учебном центре, или посредством комиссии работодателя. Последняя организуется согласно постановлению №1/29. Минимальная длительность стажировки составляет 2 смены.

Сотрудники, которые работают на высоте с участием строительных конструкций, обязаны обладать следующими знаниями:

• Нормы по охране труда.
• Информация о технологических процессах на предприятии.
• Условия труда.
• Риски ЧП или получения производственных травм.
• Методы тушения пожара, оказания первой помощи.
• Имеющиеся негативные производственные условия.
• Безопасный метод исполнения деятельности.

Желательно, чтобы работники владели всеми навыками высотного труда.

Рассмотрим перечень общих требований, которые предъявляются сотрудникам, работающим на высоте:

• Достижение совершеннолетия.
• Квалификация, соответствующая исполняемым работам.
• Наличие документа о соответствующем образовании.
• Прохождение медицинских осмотров.

Если данные требования не исполняются, ответственность за это несет работодатель.

Ответственность за допуск к работе неподготовленного сотрудника

Если работодатель допускает к работе сотрудников, которые не соответствуют общим требованиям, накладываются следующие штрафы (согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

• 15-25 тысяч рублей для ИП.
• 110 000 – 130 000 рублей для ЮЛ.

Перед допуском к высотной деятельности нужно выполнить проверку знаний трудящегося, а также провести медицинский осмотр.

Нарушения правил ОТ и их последствия

Вот несколько нарушений, зафиксированных в ходе судебного следствия (это — выдержки из реальных судебных дел):

• нарушив проект производства работ, в наряде-допуске не были обозначены места для крепления предохранительных поясов;
• потерпевший работал в личной обуви, а не в специальной;
• монтажные работы выполнял работник, не имевший нужной квалификации; не прошедший проверку знаний и стажировку по охране труда в соответствующей профессии; не прошедший специальный медицинский осмотр для допуска к выполнению работ на высоте; не использовавший СИЗ (защитную каску);
• не применялись выданные СИЗ (пояс предохранительный);
• не было обеспечено закрытие технологического проема сплошным настилом и установка защитного ограждения;

И множество, множество других конкретных нарушений, которые всплыли на свет из-за трагедии, которую можно и нужно было предотвратить.

Для мер безопасности необходимо применять самые современные средства ИЗ. Например, традиционный страховочный пояс может привести к компрессионному перелому позвоночника от резкого рывка страховочного линя при падении с высоты.

Но этого не произойдет, если будут применяться современные страховочные ремни с фиксацией на спину.

Трагедию всегда лучше предотвратить, чем расхлебывать ее последствия. Даже банальная страховка инструмента способна сохранить жизнь.

Потерпевшие, признанные виновными, лишаются права на льготы и компенсации. Попадают под судебное преследование их руководители.

Обращаем ваше внимание: большинства трагедий не произошли бы, если бы пострадавшие применяли современные, высокотехнологичные, испытанные средства индивидуальной защиты: страховочные ремни, тросы, карабины, прочие детали и аксессуары к СИЗ

Что могут делать высотники и промышленные альпинисты?

Согласно действующим Правилам к работам на высоте относятся работы, производимые на 1,8 м и выше, без разделения их на просто высотные и верхолазные. Старые Правила к высотным работам относили деятельность при подъеме на 1,3 м и выше, а к верхолазным – от 5 м. Часто такую деятельность именуют промышленным альпинизмом.

Специалистов- высотников можно увидеть на строительных площадках, промышленных предприятиях, они выполняют заказы и для предприятий малого бизнеса, и для частных лиц.

Строительно-монтажные работы на высоте

Основные виды работ, выполняемые такими специалистами:

• реставрация и ремонт фасадов;
• малярные работы – окраска высоких объектов, металлической кровли, мостов, путепроводов, электроопор и т. п.;
• все виды кровельных работ;
• выполнение утепления зданий;
• клиринговые услуги – мойка остекления фасадов, окон, витрин, очистка фасадов;
• очистка объектов от снега и льда.

Техника безопасности для высотников

Высотные работы, от скольких метров бы они не начинались, требуют применения особого оборудования, которое облегчает производственную деятельность и предохраняет от несчастных случаев. При этом используются лестницы, приставные или стремянки, строительные леса, подмости, настилы и другие виды площадок.  Используются и различные механизированные электроподъемники. Специальная технология предусматривает применение систем канатного доступа.

Для обеспечения безопасности используют специальные страховочные средства – предохранительные пояса и различные принадлежности, такие как амортизаторы, карабины, стропы и т. п.

Экипировка работника на высоте

Выбор вида техники зависит от того, с какой высоты начинаются высотные работы. Для того, чтобы быть безопасной, такая техника должна отвечать целому ряду требований.

Вся используемая техника должна иметь паспорта заводов-изготовителей. Кроме того, оборудование должно состоять на учете в эксплуатационном предприятии и иметь инвентарный номер.

Монтировать оборудование следует с учетом правил установки.

Кто может быть высотником?

Выяснив какие работы считаются работами на высоте, можно понять какие требования предъявляются к специалистам-высотникам.

Основные требования к высотникам:

• лица старше 18 лет;
• наличие медицинского разрешения, которое выдается при поступлении на работу и после периодических профосмотров;
• наличие квалификации, подтвержденной документом о профессиональном образовании;
• прохождение обучения технике безопасности с выдачей удостоверения о присвоении группы;
• наличие у работника личной учетной книжки работ на высоте.

Работаем без риска

Успешное выполнение высотных работ во многом зависит от тщательного соблюдения правил техники безопасности.

Все работники должны быть снабжены исправными средствами индивидуальной защиты. Эти средства подбираются с учетом типа и места производственной деятельности, времени года. Без таких средств защиты работать запрещено.

Перед сменой высотник должен пройти инструктаж на рабочем месте, а в особенно сложных условиях получить наряд-допуск.

Не производятся работы:

• при неблагоприятных погодных условиях – ветре со скоростью более 15 м/сек, тумане, грозе, гололеде с обледенением конструкций;
• при ветре со скоростью 10 м/сек и более, если ведется монтаж-демонтаж конструкций, обладающих большой парусностью.

Перед началом работы работодатель обязан провести мероприятия, обеспечивающие безопасное проведение работ.

Использование исправного оборудования и безопасных приемов работы, должная квалификация высотников – залог того, что результат будет качественным. Изучение нормативной документации позволит ответить на многие вопросы организации работы. Там же можно получить ответ на вопрос «Работа на высоте с какой высоты начинается, 2017 г. и действующие нормативы».

Рассматриваемый вид деятельности связан с риском, но тщательная организация поможет добиться успеха.

Кто имеет право на строительные работы на высоте

Это имеет большое значение: исходя из этих требований происходит набор специалистов, которые в дальнейшем будут обучаться, получать необходимые навыки. Данные умения необходимы для многих профессий в сфере строительства, монтажа рекламных баннеров, антенн. Эта информация входит в курс подготовки сотрудников МЧС, МВД (и других силовых ведомств).

1. Первым идет ограничение по возрасту – допускаются только совершеннолетние люди.
2. Должен иметься допуск по медицинским показателям, успешно пройденные медосмотры, которые проводятся при трудоустройстве и регулярно в ходе работы.
3. Диплом о получении специальности. К строительным работам допускаются только квалифицированный персонал.
4. Успешно пройденное обучение по работам на высоте, которое подтверждается соответствующим удостоверением. За время этого обучения человек получает необходимые навыки и первый опыт.

Группы выдаются в зависимости от мастерства, стажа работы:

• рабочие 1 группы обязаны иметь технические навыки, подтвержденные на практике, уметь оказывать первую помощь;
• рабочие 2 группы обязаны обладать стажем работы на высоте более 1 года;
• рабочие 3 группы могут быть только старше 21 года, со стажем от 2 лет и более.

Качественное строительство на высоте может быть выполнено только опытными специалистами, которые не просто знают, как вести работы, но и умеют производить их качественно. Приведенная выше информация дает понять, с каким уровнем ответственности нужно проводить работы на высоте, как подбирать работников для своего строительства.

Основные рекомендации

Заказчику:

• Проверяйте полноту документации до начала работ.
• Убедитесь, что заказчик предоставил основные документы на основании оценки рисков.
• Во время выполнения работ проконтролируйте соблюдение норм безопасности
• Помните, что ответственность за безопасность на объекте несет не только Подрядчик, но и Заказчик.

Подрядчику:

• Предоставьте наряд-допуск на подпись заказчику. Своей подписью заказчик утверждает, что предложенный порядок работы полностью безопасен, а значит разделяет ответственность.
• Соответствуйте требованиям компаний с высокой культурой охраны труда. Как правило, это более платежеспособные клиенты.

При выполнении работ заказчик обязан согласовать в наряде-допуске подрядчика мероприятия по обеспечению безопасности работ на высоте.

Итак, подпись Заказчика свидетельствует о том, что подрядчик получил разрешение проводить на объекте работы на высоте, а мероприятия по обеспечению безопасности согласованы (в соответствии с п. 2.22 ПОТ РО-14000-005-98). Своей подписью Заказчик утверждает, что предложенный Подрядчиком порядок работы полностью безопасен как для сотрудников самого Подрядчика, так и для сотрудников Заказчика.

Высотные работы: с какой высоты начинаются

Информация о том, со скольки метров считаются высотные работы, приведена в документе, регламентирующем охрану труда для высотников. В нем сказано, что трудовая деятельность относится к «работе на высоте», если работник находится на расстоянии 1,8 м от поверхности земли или подмоста.

Такие работы относятся к опасным. Для их проведения требуется наличие допуска, медицинского разрешения на осуществление каких-либо действий на высоте. Сотрудники должны периодически проходить обучение безопасным методикам ведения высотных работ. Эти мероприятия снизят производственные травмы.

Требования к работникам

В соответствии с Указами и Распоряжением Правительства РФ и Министерства труда, к сотрудникам, которые производят верхолазные задания, существует ряд определяющих требований:

1. Возрастная категория сотрудника (+18).
2. Медицинское освидетельствование (предварительные и периодические осмотры у врача).
3. Диплом или удостоверение специалиста (обучение сотрудника безопасным методам и приемам осуществления работ).
4. Сотрудники, впервые преступающие к заданию, должны иметь практические навыки и умение предоставить в экстремальных условиях первую помощь пострадавшему.
5. Сотрудники, которые относятся ко второй группе безопасности, определенно должны иметь опыт более одного года и способствовать в помощи, транспортировке и спасению пострадавших.
6. Требования, которые применяются к сотрудникам 3 группы безопасности, определяются возрастом (более 21 года) с опытом работы не менее двух лет в области высотных приспособлений.

Обучение по новым правилам работ на высоте

В связи с вступлением в силу новых правил, специалисту по охране труда необходимо организовать и проконтролировать проведение внепланового инструктажа на рабочем месте и внеочередной проверки знаний требований охраны труда.

Внимание! Учебные центры, обучающие на 1 и 2 группу работ на высоте, обязаны иметь учебно-тренировочные полигоны.

Стажировку должен проводить наставник, имеющий вторую группу работ на высоте и стаж непосредственной работы на высоте более 1 года.

Таблица. Требования работы на высоте новые правила

Если работник с 3 группой будет непосредственно выполнять работы на высоте в качестве члена бригады, ему необходимо дополнительно присвоить 1 группу с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. Если же его назначат мастером или бригадиром, ответственным исполнителем (производителем работ), нужно присвоить дополнительно к имеющейся группе присвоить группу 2 – также не реже 1 раза в 3 года.

Работник в этом случае должен иметь отдельные удостоверения и проходить стажировку в очном порядке, без каких-либо самоподготовок.

Стажировку проводит наставник, имеющим вторую группу работ на высоте и стаж непосредственной работы на высоте более 1 года.

Если сотрудник будет работать на конструкциях с канатным доступом, вдобавок к удостоверению на обе группы он должен иметь еще и личную книжку учета работ на высоте. Если же функционал работника будет включать в себя только организацию работ, без подъема на высоту, достаточно иметь 3 группу без каких-либо оговорок.

Ответственность за организацию обучения несет работодатель, а за качество обучения – учебный центр.

Поэтому, если работник упадет и погибнет, комиссия по расследованию и следственные органы будут изучать, каким конкретно образом проводилось обучение этого работника, сколько часов практики были отработаны, как проводили стажировку. Учебный центр может лишиться лицензии, аккредитации, а должностные лица привлекут к уголовной ответственности.

Требования по безопасности

Поскольку строительство на высоте несет потенциальную угрозу здоровью человека, руководство должно заранее проинструктировать рабочих о правилах безопасности, а люди должны подходить по определенным требованиям, знать особенности и риски. Руководители обязаны обеспечить безопасность проводимых работ, до начала проверить уровень знаний, осведомленности и стажа работников, а также предоставить необходимую спецодежду, средства защиты и прочий инвентарь.

Руководство стройки должно учитывать местные условия (климатические и др.), и учесть их при оборудовании надлежащих условий труда.

1. Бригада работников должна быть оборудована средствами оказания первой медицинской помощи, а люди – уметь пользоваться аптечкой и препаратами в соответствии с целями назначения.
2. Для исполнения своих рабочих обязанностей люди должны быть укомплектованы исправными инструментами, устройствами с активными сигналами для предохранения и защиты. По правилам, использовать неисправное оборудование строго запрещается.
3. Для обеспечения строительства на высоте применяются средства подмащивания (например, строительные леса) для удобного перемещения рабочих и строительных материалов. Существуют определенные требования:

• зазор между досками настила не должен быть шире 5 мм;
• эти средства должны быть оборудованы боковыми ограждениями для предохранения работников от падений с высоты;
• если строительные леса выше 4 м, то их эксплуатация должна быть подтверждена специалистами, назначенными руководством фирмы. Леса ниже этого значения вводят в эксплуатацию после проверки, проведенной самими работниками.

Законодательная база

Сотрудники, работающие на высоте, обязаны пройти обучение на основании следующих нормативных актов:

• Постановление Минтруда РФ от 13.01.2003 №1/29.
• Приказ Минтруда от 28.03.2014 №155.

Приказ Минтруда №155 регулирует практически все нюансы деятельности: от общих положений до требований к участкам, где осуществляется деятельность.

Что относится к деятельности на высоте?

Рассматриваемая работа отличается некоторыми характеристиками:

• Есть риск падения с возвышения от 1,8 метров. Наличие подъема на возвышение больше 5 метров или спуск с углом наклона больше 75 градусов.
• Сотрудники работают поблизости (2 и менее метра) от перепадов по высоте больше 1,8 метра, без ограждений. Перепады также могут быть огражденными. В этом случае минимальное расстояние от него, чтобы работа была признана высотной, составляет 1,1 метра.
• Присутствует риск падения с возвышенности 1,8 метра и больше при работе с механизированными объектами, сыпучим сырьем, выступающими объектами.

Высотный труд подразделяется на два вида:

• С использованием различных строительных конструкций: лесов, подмосток. К этой категории относится и труд на площадках, которые оснащены ограждениями высотой 1,1 метра и больше.
• Труд без использования строительных объектов на высоте 5 метров и больше. К этой категории причисляется деятельность на расстоянии 2 метра от перепадов по высоте больше 5 метров, если отсутствует ограждение или оно есть, но высота его составляет 1,1 метра.

Нормы Приказа Минтруда №155 касаются только тех работ, которые относятся к высотным.

Работа на высоте – охрана труда и общие нормативы

Рассматривая вопросы, связанные с охраной труда при работе на высоте, следует понимать, что их правовое регулирование обеспечивается достаточно большим перечнем различных документов и нормативных актов

Необходимо обращать внимание на следующие аспекты, имеющие отдельное правовое регулирование:

• Опасность и вредность работ. В большинстве случаев работы на высоте относятся к вредным или опасным условиям труда.
• Охрана труда. В любой сфере деятельности работодатель обязан предпринимать определенные мероприятия по проведению охраны труда, особенно при организации работ на высоте.

С точки зрения вредности и опасности труда, работа на высоте регламентируется положениями следующих основных нормативных документов:

• Приказ Минздравсоцразвития №302н от 12.04.2011. В данном приказе рассматривается перечень профессий, для работников которых являются обязательными медосмотры. При этом работа на высоте требует как минимум ежегодного прохождения работниками периодических медосмотров, а также предварительных осмотров при трудоустройстве.
• Статья 57 ТК РФ. Её нормативы требуют обязательного ознакомления работника с вредностью или опасностью условий труда в трудовом договоре, а также компенсаций, полагающихся за них в соответствии с требованиями законодательства.
• Статья 92 ТК РФ. Если работа на высоте относится к вредной и имеет 3 или 4 класс опасности, то данная статья устанавливает сокращенное рабочее время для занятых в данной деятельности сотрудников.
• Статья 94 ТК РФ. Нормативы означенной статьи регламентируют общую продолжительность ежедневной работы или одной смены для работников, занятых в том числе и во вредных условиях труда.
• Статья 104 ТК РФ. Её принципы регулируют особенности применения суммированного учета рабочего времени – в отношении работ на высоте и другой трудовой деятельности во вредных или опасных условиях длительность учетного периода в данном случае не может превышать 3 месяцев.
• Статья 116 ТК РФ. Она гарантирует работникам, занятым во вредных или опасных условиях, предоставление дополнительных ежегодных отпускных дней, которые должны быть оплачены в полной мере, а также регламентирует общие принципы предоставления дополнительных отпусков.
• Статья 117 ТК РФ. Её принципы рассматривают именно дополнительные отпуска для сотрудников во вредных условиях труда, в том числе работающих на высоте. При этом минимальная продолжительность отпуска в данной ситуации должна составлять 7 календарных дней.
• Статья 146 ТК РФ. Нормативами данной статьи закрепляется право работников во вредных условиях труда претендовать на повышенную заработную плату.
• Статья 147 ТК РФ. Установленные в этой статье нормативы рассматривают непосредственный порядок повышения оплаты работников с вредными или опасными условиями и минимальное значение такового повышения.
• Статья 213 ТК РФ. Она регламентирует прохождение медицинских осмотров работниками, занятыми во вредных условиях труда, в том числе и трудящихся на высоте лиц.

Непосредственно работа на высоте для присвоения ей конкретного класса опасности или вредности в обязательном порядке требует предварительного проведения уполномоченной комиссией специальной оценки условий труда. До этого единственным обязательным требованием для работников в данной сфере является лишь прохождение ежегодных медосмотров и предварительных осмотров при приеме на работу.

С точки зрения вопросов, напрямую касающихся охраны труда при работе на высоте, необходимо ознакомиться с положениями следующих нормативных актов:

• Статья 212 ТК РФ. Этой статьей закрепляется обязанность работодателя по регулярному проведению медицинских осмотров и инструктажей по охране труда для работающих на высоте сотрудников, а также по обеспечению общей безопасности трудовой деятельности в целом.
• Статья 214 ТК РФ. Нормативы означенной статьи вменяют прохождение медосмотров и инструктажей, полагающихся в соответствии с законодательством, в качестве прямой обязанности для сотрудников, работающих на высоте и иных трудящихся, занятых в особых условиях труда.
• Приказ Минтруда №155н от 28.03.2014. Этим нормативным документом устанавливаются общие правила по охране труда для работы на высоте. Данные правила являются практической инструкцией, которая должна соблюдаться работодателями и сотрудниками в полной мере – этот документ имеет федеральное значение и действителен во всех субъектах Российской Федерации.

Работа в ограниченном пространстве: особый случай

Разработаны требования на случай, если рабочий ведет строительство на высоте, но в условиях ограниченного передвижения: в колодце, внутри труб и других резервуаров.

Внимание! Основная особенность – покинуть стройплощадку можно только через специально оборудованные люки или отверстия.

На что следует обратить особое внимание в таких ситуациях:

Слабая освещенность стройплощадки.
Высокая влажность и, в связи с этим, отсутствие крепкой опоры на имеющиеся поверхности.
Загрязненность или задымленность, которые будут мешать проведению строительства

Более того, некоторые пространства могут быть загазованы парами, опасными для жизни и здоровья работника.
Возможность получения травм из-за падения рабочих материалов на человека при неосторожном использовании. Сюда можно отнести и вероятность получения ушибов при открытии/закрытии тяжелых крышек люков.

Правила обязуют должностные лица учесть данные ситуации, обеспечить безопасные условия для проведения строительства в условиях ограниченного пространства, за нарушения они несут ответственность согласно законам РФ. Работы в таких условиях могут проводиться только после оценки ситуации специалистами и получения допуска.

Место открытого отверстия следует оборудовать предупредительными ограждениями, чтобы сторонние люди не упали в него.

Другие изменения

• Деревянные лестницы по новым правилам теперь должны проходить испытания на безопасность каждые полгода, металлические – не реже раза в год. После проверки на стремянке ставят штамп с датой и заносят эти данные в протокол. Специалист, ответственный за охрану труда в организации, обязан проверять ведение отчетности в разных подразделениях.
• В подвесной люльке одновременно не должно присутствовать более двух людей. Также запрещено объединять две люльки в одну во время работ на высоте, использовать бочки в качестве балласта, выполнять производственные задачи в условиях низкой видимости или при сильном ветре со скоростью больше 10 м/с. Специалист по ОТ предприятия обязан внести данные изменения в инструкции по охране труда и провести инструктажи на рабочих местах.
• В местах, где люди поднимаются на подмости или леса, наклон лестниц не может быть больше 75 градусов к горизонтали, а наклон трапа – больше 1/3.

Внесение изменений в СУОТ предприятия

После вступлению в силу новых изменений от специалистов по охране труда ожидается доработка всей необходимой документации, причем сделать это нужно в сжатые сроки. Часть производственных процессов, связанных с высотными работами, теперь требуют наличия ППР или ТК, также может потребовать оценка профессиональных рисков при выполнении тех или иных задач. 

Если риски падения и получения значительных травм достаточно велики, руководство может принять решение об обучении группы сотрудников для повышения их квалификации. Стажировка проводится в специализированных центах. 

После внесения правок в документацию по охране труда специалист ОТ должен провести инструктажи персонала на местах. Также может потребоваться комплекс новых мероприятий, снижающих опасность высотных работ.